分類
三接的前世與今生

程序篇

前言:一波三回合

用「一波三回合」或「一波三折」來說明觀塘工業區(工業專用港)開發計畫至今的過程似乎很貼切。順著時間序(表2)可以把過程劃分成三個回合:第一回合的主體是東鼎液化瓦斯興業股份有限公司(以下簡稱東鼎公司),這一回合可以從1996年東鼎公司成立,著手規劃「桃園縣觀塘工業區開發計畫」,於獲得經濟部支持,列入重大投資計畫,同意依《促進產業升級條例》提出報編申請後,即於19961128日依《促進產業升級條例》向桃園縣政府提出「觀塘工業區(含工業港)」報編申請起算,以至於經濟部工業局先於2005年廢止觀塘工業區海埔地造地施工管理計畫,再於2007年終止與東鼎公司簽訂的「觀塘工業專用港投資興建協議書」為止。(二)第二回合的主體移轉到併購東鼎公司的中油公司,這一回合可以從中油公司與東鼎公司的合併基準日(2017331日)起算,至2019423日內政部就中油公司申請的《桃園市觀塘工業區(含工業專用港)第2次變更開發計畫暨第1次變更工業區細部計畫》同意核發開發許可止。第三回合的主體仍是中油公司,會有第三回合是因為搶救大潭藻礁行動聯盟等團體對2018108日環境影響評估審查委員會第340次會議表決決議審查通過「桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討報告」「桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境影響差異分析報告」「桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書藻礁生態系因應對策」及「桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書環境差異分析報告」等四案極度不滿,而於2020623日發動「珍愛藻礁」公投連署,在公投聯署超過門檻送件之後,執政黨善意回應工業專用港再外推的建議,於202153日行政院長蘇貞昌主持行政立法協調會報後,召開記者會宣布〔三接外推方案〕,再於2021722日依《環境影響評估法施行細則》提出《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境影響差異分析報告(外推方案)》送環保署審查,啟動第三回合。

2
一波三回合的主體與起訖期間


合 數


起訖期間


第一回合

東鼎公司

1996~2007

東鼎公司未取得台電大潭電廠天然氣供氣合約,於造地5公頃後全面停工,所有人員機具於2004年春節後即已全部撤離。

第二回合

中油公司

2017~2021

2018108日環境影響評估審查委員會第340次會議表決決議審查通過「桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討報告」「桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境影響差異分析報告」「桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書藻礁生態系因應對策」及「桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書環境影響差異分析報告」等四案。

第三回合

中油公司

2021~


中油公司於2021722日依《環境影響評估法施行細則》提出《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境影響差異分析報告(外推方案)》送環保署審查。

第一回合:東鼎公司(1996~2007

1995年,國營會召開「國內天然氣供需相關事宜會議」及「研商興建北部天然氣接收站事宜會議」後,東帝士集團即於1996年投資成立東鼎公司,選定桃園縣觀音鄉塘尾大潭地區,規劃「桃園縣觀塘工業區開發計畫」,準備建造液化天然氣接收站。東鼎公司規劃的「觀塘工業區開發計畫」於當(1996)年年底得到經濟部的支持,列入重大投資計盒,並同意依《促進產業升級條例》申請報編工業區程序。

依照《促進產業升級條例》第23條第2項規定:「興辦工業人得依工業區設置方針,勘選一定地區內土地,擬具可行性規劃報告及依環境影響評估法應提送之書件,層送中央工業主管機關轉請中央區域計畫或都市計畫主管機關及中央環境保護主管機關同意,並經經濟部核定編定為工業區,交當地直轄市或縣(市)政府於一定期間公告;逾期未公告者,得由中央工業主管機關逕為公告。」

因此,「觀塘工業區開發計畫」的報編申請可以分成兩個部份:一個部分是由開發單位(東鼎公司)擬具可行性規劃報告,轉請中央工業主管機關(經濟部工業局)函送中央區域計畫主管機關審查同意(表2,棕色字體);另一部分則由東鼎公司依《環境影響評估法》提交書件(環境影響說明書、環境影響評估報告書)送行政院環境保護署(簡稱環保署)審查(表3,藍色字體)。

一、中央區域計畫主管機關部分(表3

東鼎公司的「觀塘工業區開發計畫」於1996年底獲得經濟部的支持,列入重大投資計畫,並同意依《促進產業升級條例》規定的程序申請報編。19961128日,東鼎公司即依《促進產業升級條例》向桃園縣政府提出「觀塘工業區(含工業港)」報編申請。其擬具的《觀塘工業區開發計畫可行性規劃(含工業專用港)》也轉請經濟部工業局依據《促進產業升級條例》規定於1997719日以工(八六)五字第021099號函送內政部審查。

由於東鼎公司係採開發計畫及細部計畫分階段的方式申請報編,內政部為提昇行政效能,亦配合採取二階段審議作業,第一階段可行性規劃報告審查,僅審查「工業區」分區範圍(送件當時,工業專用港尚未報請行政院核定設置);同時要求開發單位應於第二階段依據《海埔地開發許可審議規範》規定提送相關書圖文件,俟內政部區域計畫委員會審查同意後,一年內可申請造地施工許可,且海埔地的造地施工管理亦須依《海埔地開發管理辦法》及其相關規定辦理,並經完工認可後,方可辦理用地的編定或變更編定;至於申請造地施工許可程序可否與第二階段的海埔地開發許可合併,則由經濟部與內政部協商決定。

因此,「工業區」分區範圍部份先於19990714日經區域計畫委員會第七十三次會議審查同意變更;經濟部工業區編定審查小組隨後於19991011日第14次會議同意編定為工業區,桃園縣政府亦於19991021日辦理觀塘工業區編定公告。

《觀塘工業區開發計畫》細部計畫則於2001330日內政部區域計畫委員會第95次會議審議通過。

至於「工業專用港」部分,則等到20000427日環保署公告《桃園縣觀塘工業區工業專用港環境影響說明書》審查結論及2000124日行政院核定設置「觀塘工業專用港」後,始由經濟部工業局將「工業專用港可行性規劃報告」併「工業區變更細部計畫」送中央區域計畫主管機關審查,至2003519日內政部就東鼎公司申請於桃園縣觀音鄉報編的「觀塘工業區開發計畫細部計畫(含工業專用港可行性規劃)」核發同意函。

二、中央環境保護主管機關部分(表3

東鼎公司提送的《桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響說明書》於1997109日經環境影響評估審查委員會第四十一次會議審查決議「應繼續進行第二階段環境影響評估」後,第二階段的《桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響報告書》則於1999331日經環境影響評估審查委員會第五十七次會議決議「有條件通過審查」。至於工業專用港部分,則先由觀塘工業港公司於200023日取得興建觀塘工業港經營管理權,再由經濟部工業局與東鼎公司簽訂「觀塘工業專用港投資興建協議書」,於2000124日經行政院核定設置「觀塘工業專用港」後,才由經濟部工業局提出《桃園縣觀塘工業區工業專用港環境影響說明書》送環保署審查,於2000330日經環保署環境影響評估審查委員會第六十九次會議決議「有條件通過審查」

3
第一回合(觀塘工業區(港)報編紀要)



1996/11/28

東鼎公司《促進產業升級條例》向桃園縣政府提出「觀塘工業區(含工業港)」報編申請。

1997/7/19

經濟部工業局依《促進產業升級條例》第23條規定,以工(八六)五字第021099號函送函送《觀塘工業區開發計畫可行性規劃(含工業專用港)》

1997/10/09

環保署環境影響評估審查委員會第41次會議審查《桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響說明書》:

一、初審意見

(一)本(1997)年104專索小組初審會議結論如后:

本案建議應繼續進行第二階段環境影響評估。其理由如下列:

1.本計畫之安全性應詳細評估,並應提出液化天然氣(LNG)專用港之替代方案。

2.應評估本計畫對陸域排洪之影響,並提出減輕對策。

3.應補充評估受影響區之環境現況。

4.應評估本計畫施工及營運時之交通衝擊,並提出因應對策。

5.應補充本計畫填海造地之需要性及提出天然氣銷售對象之替代方案。

6.應評估抽砂行為對浚挖地區之可能影響,並提出減輕對策。

7.應進行水工模型試驗,並與數值模擬分析結果相驗證。另本計畫對鄰近海岸(包括永安漁港、觀者海水浴場)可能造成侵蝕、淤積之影響,應具體說明,並提出因應對策。

8.應評估建港所增加船運、灌裝水泥、裝卸貨運及土方運送沿線,所造成之空氣污染,並提出因應對策。

9.應依據液化石油氣(LPG
等之量化風險分析結果,檢討廠區配置。

10.應補充漲、落潮流方向,及增加不同水深之水質調查資料。

11.應補充工業區廢(污)水處理方式及其排放對承受水體之影響。

12.應補充液化天然氣(LNG)氣化器用水及排水之處理方式。

13.本計畫海域已有重金屬污染,抽砂造地是否會加劇污染情形,應予評估。

14.應調查本計畫基地是否位於珊瑚礁上,並評估對生態之影響。

15.應補充防風保安林帶伐採寬度及面積,並評估防風林砍伐後,對留存防風林帶及附近區域之影響。

16.本計畫範園涉及中壢區漁會專用漁業權區,應評估調查對漁業權之損害。

17.有關委員、學者專家及相關機關之其他意見應一併納入評估。

18.依促進產業升級條例第二十三條規定辦理。

(二)擬依1997104日專索小組初審會議結論辦理。

二、決議

(一)本案應繼續進行第二階段環境影響評估。

(二)1997104日專案小組初審會議結論1.~18.照案通過。

〔缺〕

東鼎液化瓦斯興業股份有限公司提《桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書》,計畫規模:

1.本計畫包括工業區及工業專用港,其中工業區係填海造地而成,面積約230公頃,工業專用港港內水域面積為368公頃,港外水域面積為576公頃。

2.第一期自民國91年開始進口液化天然氣,年進口能量為300萬噸,第二期年進口量可增加至600萬噸。

3.為提高本計畫之經濟效益,預計每年卸收石化品300萬噸、水泥150萬噸、砂石100萬噸、散裝貨60萬噸。

1999/03/31

環保署環境影響評估審查委員會第57次會議審查《桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書》:

一、初審意見

(一)1999319日專案小組第三次初審會議結論如下:

1
本案除陳王琨教授認應補充資料後再審,餘同意有條件通過環境影響評估審查。陳教授主要理由如下:

1)開發單位於三月十九日專案小組初審會當日才提出量化風險評估結果,未能及時閱覽審查。

2)開發單位應進行風險溝通,並將結論列入環境影響評估報告書。

3)本案既已調降開發計畫內容,開發面積應做適當之調降,考慮保留當地具有人文景觀特色之沙丘地貌。

2.本案建議有條件通過環境影響評估審查,開發單位應依下列事項辦理:

1)應於季風及颱風季節前後進行水深及地形監測。

2)本計畫開發後,觀音溪口,如有淤積影響區域排水,或永安漁港淤積加遮情形,開發單位應即進行疏浚。

3)船舶廢水應納入工業區污水處理廠處理後始得排放。

4)本案涉及專用漁業權部分,應依漁業法相關規定辦理。

5)本計畫施工時不得影響台電公司大潭電廠施工及營運;且排水導流堤設施之變吏,應確保該電廠之溫排水可符合環境保護法令規定。

6)應於施工前依環境影響評估報告書內容及審查結論,訂定施工環境保護執行計畫,並記載執行環境保護工作所需經費;如委託施工,應納入委託之工程契約書。該計畫或契約書,開發單位於施工前應送本署備查。

7)開發單位取得目的事業主管機關核發之開發許可後,逾三年始實施開發行為時,應提出環境現況差異分析及對策檢討報告,送本署審查。本署未完成審查前,不得實施開發行為。

3.以下意見請開發單位補充、修正,經相關委員、專家學者確認後納入定稿,送本署核備:

1)應具體說明本計畫對觀音溪區域排水功能及海水浴場營運之影響(包括影響區之範園、洪患及營運現況。

2)應補充永安漁港淤積資料。

3)永安漁港北側經水工模型試驗有大量侵蝕現象,雖規劃增建三道突堤恐仍無法改善,應提出具體因應對策。

4)應補充砂石及水泥儲運相關設備及裝卸作業,並具體說明其環境影響及減輕對策。

5)應補充沙丘與本計畫相關位置圖,並說明本計畫對沙丘之影響及因應對策。

6)應考慮增加靠泊限制條件重新評估操船營運狀況。

7)應補充量化風險評估結果。

8)應補充本計畫對西漢快速道路與東西向快速道路之交通衝擊評估。

9)有關委員、專家學者及相關機關所提其他意見。

(二)本案結論擬依1999319日專案小組第三次初審會議結論2
:並請開發單位依上開初審會議結論3.辦理。

二、決議

(一)本案有條件通過環境影響評估審查。

(二)本案審查結論如1999319日專案小組第三次初審會議結論2.;並請開發單位依上開初審會議結論3.辦理。

1999/07/14

公告《桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書》審查結論及環境影響評估報告書摘要〔(88)環署綜字第0044035號〕:

一、桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書審查結論

本案有條件通過環境影響評估審查,開發單位應依下列事項辦理:

(一)應於季風及颱風季節前後進行水深及地形#30435;測。

(二)本計劃開發後,觀音溪口如有淤積影響區域排水,或永安漁港
淤積加遽情形,開發單位應即進行疏浚。

(三)船舶廢水應納入工業區污水處理廠處理後使得排放。

(四)本案涉及專用漁業權部分,應依漁業法相關規定辦理。

(五)本計劃施工時不得影響台電公司大潭電廠施工及營運;且排水導流堤設施之變更,應確保該電廠之溫排水可符合環境保護法令規定。

(六)應於施工前依環境影響評估報告書內容及審查結論,訂定施工
環境保護執行計畫,並記載執行環境保護工作所需經費;如委託施工,
應納入委託之工程契約書。該計畫或契約書,開發單位於施工前應送
本署備查。

(七)開發單位取得目的事業主管機關核發之開發許可後,逾三年始
實施開發行為時,應提出環境現況差異分析及對策檢討報告送本署審
查。本署未完成審查前,不得實施開發行為。

二、本案環境影響評估報告書摘要:如附件。

1999/07/14

內政部區域計畫委員會第73次會議審查經濟部工業局函送的桃園縣觀音鄉「觀塘工業區開發計畫」變更申請案:

一、依1999511日專案小組審查會議決議:

1.本案係依「促進產業升級條例」規定,需經本部同意,本部為提昇行政效能,採二階段審議作業,第一階段可行性規劃報告經審查同意後,僅同意變更「工業區」分區範圍;同時要求開發單位於第二階段應依據「海埔地開發許可審議規範」規定提送相關書圖文件,俟本部區域計畫委員會審查同意後,一年內可申請造地施工許可,且海埔地之造地施工管理須依「海埔地開發管理辦法」及其相關規定辦理,並經完工認可後,方可辦理用地之編定或變更編定;至於申請造地施工許可程序可否得與第二階段之海埔地開發許可合併,俟經濟部與內政部協商後再議。

2.本案申請範圍內之工業專用港計畫係依「促進產業升級條例」規定申請設置,未來「工業專用港」部分仍須由經濟部會商交通部報請行政院核定設置,現階段僅就工業區可行性規劃報告部分進行審議。

3.經濟部工業局明確表示:本案符合「工業區設置方針」相關規定。

4.本案依據「促進產業升級條例」應贈與國有總面積百分之三十土地、與「海埔地開發管理辦法」所規定應留設之公共設施用地、剩餘土地比例之法令適用事宜,將提請本部區域計畫委員會專案討論。

5.本案之聯外道路寬度不足且須貫穿飛沙防止保安林範圍,在不影響原飛沙防止保安林功能下,請重新規劃設置兩條以上之獨立聯外道路,其主要聯外道路寬度不得小於十五公尺,且應檢附飛沙防止保安林主管機關之同意使用證明文件。

6.請補充桃九十鄉道主管機關之同意拓寬或改善證明文件。

7.請詳細補充本開發案對西濱快速道路、東西向快速道路之交通分析與具體交通舒緩計畫改善措施。

8.本案全區為國有未登錄地,請財政部國有財產局針對開發單位是否得依法取得土地所有權或租用權乙節,就法源適用性來函表示意見。

9.請補充說明本計畫開發區是否位屬「海埔地開發許可審議規範」第五點規定之「不得開發地區」?若有者,應詳實檢附經各目的事業主管機關同意之證明文件。

10.經查本工業區距離觀音海水浴場二公里,屬「海埔地開發許可審議規範」規定之「不得開發地區」,請補充觀音鄉公所出具之同意證明文件。

11.本開發案與台電大潭電廠之溫排水路徑相衝突,請補充與台電公司協調相關文件並提出因應對策。

12.本計畫約佔桃園縣五公里海岸線,請具體補充說明本計畫經由實質規劃加強維護公共通行權及確保一般民眾親水(海)權益之具體規劃措施,以達敦親睦鄰之效。

13.針對本案開發行為是否造成工業區附近海岸產生凸堤效應,及觀音溪河口淤積問題,涉及整體疏浚防洪計畫與堤防規劃等問題,請開發單位提出具體因應對策。

14.依海埔地開發許可審議規範規定應有累積鄰近測站連續五年以上之氣象實測資料及海象、地形、水深等資料,作為辦理本案之漂砂水工模型試驗及採用數值模型分析依據,並推算開發區及上、下游海岸之地形變化,請補充說明前揭漂砂水工模型試驗及採用數值模型分析相關資料(包含設置之三道凸堤)與具體因應對策。

15.針對地下水位變化是否影響填土區穩定性,應進一步審慎分析說明。

以下意見,請規劃單位納入細部計畫辦理:

1.本案應有累積鄰近測站之實測氣象、海象、地形等資料,其中氣象實測資料(含雨量、風力)應累計五年以上資料,海象實測資料應含波浪、潮汐(五年以上)、海流、漂砂、飛砂(一年以上)等相關資料,水深與地形圖應為二年以上之實測圖。

2.地質鑽探部分抽砂區內至少每二十五公頃應有一鑽孔,填築區內每十公頃至少應有一鑽孔,請依海埔地開發許可審議規範第四點規定提送相關資料。

3.請開發單位說明週邊使用性質不相容地區,留設隔離綠帶配置情形。

4.工業區內主要道路寬度不得小於十二公尺,全線並須予以植栽綠化,確保區內行車之順暢。

5.請說明具體之造地填土來源、分配方式、本案分期分區開發原則與土方運送路線對當地交通運輸之衝擊分析。

6.本計畫開發區海岸係屬風沙鹽害嚴重地區,為加強保護海岸防風林及沙丘,依據海埔地開發許可審議規範第二十二點規定,填築之新生地除非有其他替代措施,應配合土地使用,設置防風,飛砂防止,潮害防備等保安林及種植定沙植物,其中保安林最小林帶寬度(縱深)在主要受風面,主林帶以不小於五十公尺,總寬度不小於一百公尺為原則。

7.本工業區專用港之陸域範圍以碼頭線後五十公尺為界,其後線土地是否充足,請開發單位依實際運作需求考量調整。

以上意見,請申請單位補充修正後,一個月內送本部營建署,提請區域計畫委員會討論。

二、決議:

1.本案係依「促進產業升級條例」規定,須經本部同意,本部採二階段審議作業,第一階段可行性規劃報告經本部區委會審查同
意後,僅同意劃定「工業區」分區範圍,且應於核准同意之日起
一年內提出細部計畫;同時要求開發單位於第二階段細部計畫應
納入「海埔地開發許可審議規範」規定提送相關書圖文件,惟本
部應經濟部之要求,為加速審議時效且加強海埔地開發管理及公
共安全,海埔地之造地施工管理除應參照「海埔地開發管理辦
法」及其相關規定辦理外,其造地施工許可程序得與第二階段之
海埔地開發許可合併審查,並經完工認可後,方可辦理用地之編
定或變更編定。

2.本案申請範圍內之工業專用港計畫係依「促進產業升級條例」
規定申請設置,未來「工業專用港」部分仍須由經濟部會商交通
部報請行政院核定設置。

3.經濟部工業局明確表示:本案符合「工業區設置方針」相關規定。

4.東鼎公司應依據「促進產業升級條例」規定劃設編定總面積百
分之三十土地贈與國有,且以經濟部為管理機關,為顧及海岸管
理整體性並確保公共設施能獲致妥善管理,建請經濟部將受贈之
土地移撥登記為地方政府所有,以充裕地方海岸保護管理財源,
或由經濟部主動協助地方政府辦理未來有關海岸管理及海堤等公
共設施之維護工作,並協調開發單位配合辦理相關事宜;有關環
保設施應依「促進產業升級條例」規定配合設置且納入第二階段
細部計畫辦理。

5.在不影響原飛沙防止保安林功能下,應補充兩條獨立聯外道路
規劃資料,並檢附兩條獨立聯外道路(主要聯外道路不得小於十
五公尺)、桃九○道路拓寬主管機關與飛沙防止保安林主管機關
之同意證明文件。

6.請具體補充桃園縣政府召開有關本案聯外道路規劃協商之具體
結論,據以評估本案對西濱快速道路、東西向快速道路之交通分
析與具體交通紓緩計畫改善措施,且推估交通服務水準等級時,
應補充「速率」評估資料。

7.針對開發單位依法是否可取得土地所有權或租用權乙節,財政部國有財產局已來函說明開發單位得依據「促進產業升級條例」與其施行細則相關規定辦理,至是否符合土地法第十四條規定,請財政部國有財產局進一步釐清。

8.本案位屬海岸管制區,開發單位應檢附國防部同意證明文件。

9.本案位於觀音海水浴場二公里處,桃園縣觀音鄉公所已來函同
意開發,請開發單位一併納入可行性規劃報告。

10.有關本案與台電大潭電廠溫排水路徑相衝突乙節,請開發單位針對台電公司所提之共構取排水導流堤變更設計及其所增加費用負擔與其設施產權問題,檢附協商同意文件,且可能造成之區域排水相關問題,提出具體因應措施。

11.本案專案小組審查決議第12點應納入細部計畫辦理,請具體補充經由實質規劃加強維護公共通行權及確保一般民眾親水(海)權益之具體規劃措施,以達敦親睦鄰之效。

12.本案專案小組審查決議第13點應納入細部計畫辦理,針對本案開發行為可能造成工業區附近海岸產生凸堤效應及觀音溪河口淤積影響區域排水問題,涉及整體疏浚防洪計畫與堤防規劃等問題,請開發單位應確實執行定期海岸地形監測工作,且提出具體因應對策,並承諾立即疏浚與加強現有海堤強度工作。

13.本案專案小組審查決議第14點應納入細部計畫辦理,由本案之漂砂水工模型試驗及數值模型分析結果得知:本開發案未來對於整體海岸地形變化之影響,須長時間進一步觀察,工業區北岸之親水公園將產生淤積效應,請開發單位謹慎考慮配置,而對於計畫區南側之侵蝕現象,開發單位應審慎評估,並提出具體因應措施。

14.本案專案小組審查決議第15點應納入細部計畫辦理,針對地下水位變化是否影響填土區穩定性,應補充分析說明。

15.本案專案小組審查決議第16點第(3)項修正為:「工業區週邊至少應劃設二十公尺寬之隔離帶與設備,並應於區內視用地之種類與相容性,在適當位置劃設必要之隔離帶。」。

16.專案小組審查決議第點照案通過,請規劃單位納入細部計畫辦理。

以上決議,請申請單位補正並經本部營建署查核無誤後,核發工業
區分區範圍劃定同意函。

1999/09/20

經濟部工業局函送之桃園縣觀音鄉「觀塘工業區開發計畫」編定為工業區案已依1999714日內政部區域計畫委員會第73次會議之審查決議修正完竣,內政部同意「觀塘工業區開發計畫」編定為工業區(核發工業區分區範圍劃定同意函)。

1999/10/11

經濟部工業區編定審查小組第14次會議同意編定為工業區。

1999/10/15

經濟部函請桃園縣政府依促進產業升級條例辦理公告。

1999/10/21

桃園縣政府辦理觀塘工業區編定公告。

2000/02/03

觀塘工業港公司取得興建觀塘工業港經營管理權。

2000/07/01

工業局與東鼎公司簽訂「觀塘工業專用港投資興建協議書」。

2000/12/04

行政院核定設置「觀塘工業專用港」。

〔缺〕

經濟部工業局提《桃園縣觀塘工業區工業專用港環境影響說明書》,計畫規模:

本工業專用港屬人工築港,港區陸域土地31公頃,港區水域面積913公頃,北堤長度為4,280公尺,南堤長度為800公尺。工業專用港設有液化天然氣(LNG)碼頭一座,液化石油氣(LPG)碼頭一座,冷能利用原物料碼頭二座,備用及保留擴建碼頭六座,共計十座碼頭。配合工業區之開發進度,除液化天然氣船席在民國92年中先行營運外,建港完成後之正式營運主要分為二階段辦理。第一階段為民國94~97年,計畫營運量包括液化天然氣、液化石油氣及冷能利用原物料合計為390萬噸/年,第二階段為民國98年以後,主要因應天然氣用量之成長,將液化天然氣進口量再增加300萬噸/年,合計港口運量為690萬噸/年。

2000/3/30

環保署環境影響評估審查委員會第六十九次會議審查《桃園縣觀塘工業區工業專用港環境影響說明書》:

一、初審意見

(一)2000329日專案小組初審會議結論如下:

1.本案有條件通過環境影響評估審查,開發單位應依下列事項辦理:

1)本計畫涉及專用漁業權部分,應依漁業法相關規定辦理。

2)應對觀音溪口進行淤砂監測(包括颱風及暴雨前後),如有淤塞,開發單位應即進行疏浚。

3)本計畫如經許可,開發單位應於施工前,依環境影響評估法第七條第三項規定,至當地舉行公開說明會。

4)應於施工前依環境影響說明書內容及審查結論,訂定施工環境保護執行計畫,並記載執行環境保護工作所需經費;如委託施工,應納入委託之工程契約書。該計畫或契約書,開發單位於施工前應送本署備查。

5)開發單位取得目的事業主管機關核發之開發許可後,逾三年始實施開發行為時,應提出環境現況差異分析及對策檢討報告送本署審查。本署未完成審查前,不得實施開發行為。

2.以下意見請開發單位補充、修正,經相關委員、專家學者及相關機關確認後納入定稿,送本署核備。

1)應與交通部協商,並補充說明本案是否符合促進產業升級條例及商港法規定。

2)應補充潮汐資料及海流特性。

3)應補充本計畫對永安漁港之影響,並提出因應對策。

4)應補充本計畫對漁場環境變化及洄游性魚類之洄游路徑影響,並提出因應對策。

5)應補充港區廢棄物之妥善處理方式。

6)應補充施工及營運期間鄰近區域之交通影響及因應對策。

7)有關委員、專家學者及相關機關所提其他意見。

(二)擬依2000329日專案小組初審會議結論1.2.辦理。

二、決議:

(一)本案有條件通過環境影響評估審查。

(二)本案審查結論如八十九年三月二十九日專案小組初審會議結論1.﹔另請開發單位依上開審查審會議結論2.辦理﹔調整2.7)為2.9),並增列2.7)及2.8)。

增列2.7)為:「港行應調整為替代方案三,並增加觀音溪口淤砂之監測頻率。」

增列2.8)為:「海域監測增為十八站。」

2000/04/27

公告《桃園縣觀塘工業區工業專用港環境影響說明書》審查結論〔(89)環署綜字第0022447號〕:

本案有條件通過環境影響評估審查,開發單位應依下列事項辦理:

一、本計畫涉及專用漁業權部分,應依漁業法相關規定辦理。

二、應對觀音溪口進行淤砂監測(包括颱風及暴雨前後),如有淤塞,開發單位應即進行疏浚。

三、本計畫如經許可,開發單位應於施工前,依環境影響評估法第七條第三項規定,至當地舉行公開說明會。

四、應於施工前依環境影響說明書內容及審查結論,訂定施工環境保護執行計畫,並記載執行環境保護工作所需經費;如委託施工,應納入委託之工程契約書。該計畫或契約書,開發單位於施工前應送本署備查。

五、開發單位取得目的事業主管機關核發之開發許可後,逾三年始實施開發行為時,
應提出環境現況差異分析及對策檢討報告送本署審查。本署未完成審查前,不得實施開發行為。

2001/03/30

內政部區域計畫委員會第95次會議審議《觀塘工業區開發計畫》細部計畫。

一、民九十年一月八日區委會專案小組第三次審查決議:

1.原區委會決議第8點與第16點之(),請妥善配置供公共通行之親水(海)空間之動線與加強說明各親水(海)設施之功能,且開發單位應具體承諾對該親水(海)設施經營維護管理之責。

2.
原區委會決議第15點,有關造地填土不足所需之三四五萬立方公尺區外填土來源計畫,請針對佔外來土方百分之七十五之海運方式對陸地可能造成之交通衝擊分析(包括台北港、社子島或基隆港)具體明確評估,請補正。

3.區委會第八十九次決議,開發單位已依審查決議補正、修正計畫書圖,原則同意,請開發單位一併納入變更可行性規劃報告暨細部計畫書圖。

以上意見,請申請單位補充修正後,一個月內送本部營建署,提請區域計畫委員會討論。

以上意見,函請開發單位補正並經本部營建署查核無誤後,核發用地編定同意函

決議:

1.有關本案第二次專案小組審查決議第16.點與第三次專案小組審查決議第1及第2點,開發單位已依審查決議補充、修正計畫書圖,原則同意,請開發單位一併納入變更可行性規劃報告暨細部計畫書圖。

2.
其餘專案小組決議照案通過。

以上意見,函請開發單位補正並經本部營建署查核無誤後,核發用地編定同意函。

2001/05/28

觀塘工業區暨工業專用港舉辦開工儀式。

2001/11/21

經濟部工業局核定東鼎公司擬具的「觀塘工業區開發計畫海埔地造地施工管理計畫」(造地施工許可);

第一期造地工程於20011112日正式開工。

2002/12/30

內政部區域計畫委員會第115次會議審議工業局函送的桃園縣觀音鄉「觀塘工業區開發計畫」變更細部計畫及工業專用港可行性規劃案。決議:

「觀塘工業區開發計畫可行性規劃(含工業專用港)」案因增加聯外道路土地而變更細部計畫,並未涉及本委員會原同意計畫內容之變更,且聯外道路亦為本工業區開發營運所必需之設施,予以同意。另工業專用港部份業經經濟部報行政院核定且為該工業區廠商進出口貨物所必需之設施,有關港區開發完成之新生土地及防波堤等用地編定計畫,予以同意,並請開發單位依專案小組審查結論辦理。

說明:

20021023日專案小組會議審查決議本案「觀塘工業區開發計畫可行性規劃(含工業專用港)」案,經濟部工業局依據促進產業升級條例規定於1997719日以工(八六)五字第021099號函送署審查。本案開發人採開發計畫及細部計畫分階段申請開發方式,其開發計畫部份經區域計畫委員會第73次會議審查同意,惟有關「工業專用港」部份,因尚未報請行政院核定設置且工業專用港環境影響評估尚未完成,故本部核准之開發計畫範圍未含括「工業專用港」範圍,其港區新生土地及防波地用地編定計畫,應另案提區域計畫委員會審議。另第二階段之細部計畫亦經本部區域計畫委員會第九十五次會議審查原則同意。此次變更細部計畫主要係將工業區兩條聯外道路土地,因取得相關主關機關同意使用,將其納入開發範圍。工業專用港可行性規劃依促進產業升級條例規定開發單位為經濟部工業局,本案港區部份業經該部報行政院核准設置並完成環境影響評估,由經濟部工業局將其併工業區變更細部計畫案送請本部審查,本署考量該二案之關連性密切,基於簡化審查程序,爰併案提會審查。案經專案小組審查獲致下列結論:

(一)本案因增加聯外道路土地而變更細部計畫,並未涉及本會原同意計畫內容之變更,且聯外道路亦為本工業區開發營運所必需之設施,建議予以同意。另本案細部計畫雖經本部區域計畫委員會第九十五次會議審查通過,惟因聯外道路土地使用同意權未確定,故尚未核發開發同意函,請申請人將本變更細部計畫內容併區委會第九十五次審查原細部計畫之決議,修正書圖後署核發同意函。

(二)工業專用港部份,開發人係於八十八年十月十五日經經濟部完成觀塘工業區編定後,於八十八年十月二十一日向經濟部提出申請設港需求,是時,本部函頒之非都市土地開發審議作業規範尚未納入區域計畫法,亦未將海埔地開發專編納入,故依據行政院八十八年十一月十五日台八八經四一八一八號函核復事項一:「...依促進產業升級條例申編使用海埔地作為工業區時,無庸再依海埔地開發管理辦法規定程序申辦開發、造地許可及簽定開發契約....。」,有關工業港之海埔地開發部份依上開院函規定,應由經濟部主管。至於港區開發完成之新生土地及防波堤等用地編定計畫經專案小組審查原則同意

決議:

本案因增加聯外道路土地而變更細部計畫,並未涉及本委員會原同意計畫內容之變更,且聯外道路亦為本工業區開發營運所必需之設施,予以同意。另工業專用港部份業經經濟部報行政院核定且為該工業區廠商進出口貨物所必需之設施,有關港區開發#23436;成之新生土地及防波堤等用地編定計畫,予以同意,並請開發單位依專案小組審查結論辦理。

2003/05/19

東鼎公司申請於桃園縣觀音鄉報編「觀塘工業區開發計畫細部計畫(含工業專用港可行性規劃)」案已依20021230內政部區域計畫委員會第115次會議之審議決議修正完竣,內政部予以同意。

2003/07/04

東鼎公司未取得台電大潭電廠天然氣供氣合約,於造地5公頃後全面停工。

2005/06/01

工業局廢止觀塘工業區海埔地造地施工管理計畫。

2007/01/31


工業局終止與東鼎公司簽訂的「觀塘工業專用港投資興建協議書」。

第二回合:中油公司(2017~2018

中油公司依行政院核定的「L10502天然氣事業部第三座液化天然氣接收站投資計畫」,於20161118日經第665次董事會決議通過,併購東鼎液化瓦斯興業股份有限公司,接手觀塘工業區(港)開發計畫後,即於2017418依《桃園縣觀塘工業區工業專用港環境影響說明書》審查結論,提《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討報告》送環保署審查,再於201794日依《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討報告》專案小組初審會議(20170605)結論,提出《觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書藻礁生態系/因應對策》。

在這一回合,報編程序相對單純(表4),重心在於中央環境保護主管機關的環現差審查(表4,藍色字體),與前一回合不樣的是,在藻礁議題逐漸獲得重視之下,環境影響評估審查委員會的專家學者與護礁團體紛紛質疑三接將衝擊藻礁生態,認為三接選址當,應該遷離大潭海域的聲浪逐漸高漲,甚至在201873日召開的最後一次專案小組會議作出「經綜合考量審查委員、專家學者、相關機關、團體等各方面意見及開發單位之答覆,專案小組建議本案退回目的事業主管機關」的結論;罕見的是,專案小組的結論送入2018108日環境影響評估審查委員會第340次會議竟遭翻盤,在7名官派委員、3名民間學者共10位環評委員出席的情況下召開,表決決議審查通過「桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討報告」「桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境影響差異分析報告」「桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書藻礁生態系因應對策」及「桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書環境差異分析報告」等四案。這個結果對長年投入護礁的搶救大潭藻礁行動聯盟等團體當然是難以接受,憤而在2020623日發動「珍愛藻礁」公投連署。在公投聯署超過門檻送件之後,執政黨善意回應工業專用港再外推的建議,於202153日行政院長蘇貞昌主持行政立法協調會報後,召開記者會宣布〔三接外推方案〕。

至於送中央區域計畫主管機關審查部分(表3,棕色字體),中油公司申請的《桃園市觀塘工業區(含工業專用港)第2次變更開發計畫暨第1次變更工業區細部計畫」於20190314日經內政部區域計畫委員會第420次會議審查後,內政部於2019423日同意核發開發許可。

4
第二回合(觀塘工業區(港)報編紀要)



2017/03/31

中油公司與東鼎公司的合併基準日,中油為存續公司;東鼎為消滅公司

2017/04/18

台灣中油公司依《桃園縣觀塘工業區工業專用港環境影響說明書》審查結論,提《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討報告》

2017/06/05

《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討報告》專案小組初審會議
/主席:李堅明委員

會議結論:

(一)依本報告所列「第3章藻礁生態調查分析及對策」(調查分析範圍包含工業區及工業港)、書面意見回應之工業區藻礁調查工作(包含104年及106年),本署88年審查通過「桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書」開發範圍內,G1樣區調查有藻礁裸露,G2樣區屬藻礁裸露區,G3樣區屬藻礁沙埋區,G1樣區及G2樣區均調查有殼狀珊瑚藻及非鈣化大型底棲海藻覆蓋,且開發單位判斷工址施工造成藻礁生態系生物體棲地之破壞。爰此,建議依環境影響評估法第18條第3項規定,認定觀塘工業區開發計畫對藻礁生態系環境造成不良影響,命觀塘工業區開發單位台灣中油股份有限公司限期提出因應對策。

(二)請觀塘工業港開發單位於106930日前依以下意見補充修正,倂同前項工業區因應對策,送本署召開專案小組第2次初審會議審查。

1.「藻礁生態現地調查」

開發單位藻礁調查結果能否反映現況尚有質疑,應檢討說明調查資料能否含括最適生長水溫之季節,並解釋採樣點之代表性,必要時補充調查,且合理呈現不同棲地生態物種之比較方式,並比對說明歷次調查結果,以釐清開發區位是否位處生態熱區。

2.「藻礁保護區影響評估」

1)增加近年地形調查資料,補充評估建港(含凸堤效應等)造成之南面海岸侵蝕及北面海岸淤積情形,說明影響區域與觀新藻礁保護區關係,且就生態減損影響提出因應對策。

2)針對保護區內設置3道突堤設施保護海岸,其合適性有待說明。

3)敘明浚深工程之浚挖程度、期程、棄置地點規劃、海域水質影響控管機制等,其中採行汙染防止膜之作法如何避免沙埋效應需再予解釋。

4)比對其他天然氣接收站開發規模,檢討本案圍堤工程規模縮減之可能性,且確認本案長期開發規模。

3.「藻礁保育因應對策」

1)按與原環境影響說明書生態調查之差異性,檢討調整環境保護對策(不宜維持延用原對策)。

2)目前所擬藻礁復育作業規劃尚不明確,如何確保落實且達保育效果,尚缺乏科學推估或實際佐證依據,例如區內多孔藻礁體移出放置之可行性等。

3)補充後續地形地貌之監測規劃(增加頻度至每2個月1次)。

4)說明所提生態港概念之意涵及落實管理方式。

5)提出施工作業品質之監督控管方式。

4.「藻礁保護區補償規劃」

敘明與桃園市政府等相關機關協調之後續補償作業運作機制,且就如何達同等補償效益提出合理說明,提出藻礁復育成功案例或研究試驗成果。

(三)建議下次會議召開前專案小組辦理現勘。

2017/07/01

桃園市政府同意備查「觀塘工業區開發計畫」(第一次變更案)﹣變更開發主體

2017/09/04

台灣中油公司依《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討報告》專案小組初審會議結論,提《觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書藻礁生態系/因應對策》。

2017/10/26

《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討報告》專案小組第2次暨「觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書藻礁生態系/因應對策」專案小組初審會議
/主席:李堅明委員

會議決議:

桃園在地聯盟潘忠政、中央研究院生物多樣性研究中心陳昭倫研究員等人提出程序問題,質疑開發單位規劃「依野生動物保育法第18條提出柴山多杯孔珊瑚移植計畫」適法性,該法主管機關行政院農業委員會林務局代表意見如附件2,經徵詢委員及專家學者意見,決議:「請經濟部及開發單位洽行政院農業委員會釐清其適法性,或規劃採行其他迴避替代方案後,再召開延續會議。」

2018/01/12

台灣中油向環保署提出〔迴避替代方案〕,工業區開發面積由232公頃大幅縮小為37公頃,完全避開裸露藻礁及柴山多杯孔珊瑚棲息地,並將工業區港改為離岸開放式配置,讓沿岸水流維持自然流通,藻礁生態系所需營養鹽可以持續供應。

2018/01/23

《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討報告暨環境影響差異分析報告》專案小組第2次暨《觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書藻礁生態系因應對策暨環境影響差異分析報告》專案小組初審延續會議
/主席:李堅明委員

會議結論:

一、請開發單位於107430日前依下列意見補充、修正後,送本專案小組召開第2次初審會議再審:

1.說明本案變更欲覆蓋及浚挖區域之礁體及生態分布情形(含比對民眾團體推估珊瑚分布範圍),模擬各季節潮流流況,評估對海岸侵蝕或淤積等正、負面影響,綜整說明對藻礁生態影響程度,補充因應對策,含生態長期監測規劃與發現異常之應變保育措施等。

2.評估不同季節台灣電力股份有限公司大潭電廠溫排水造成溫升效應對生態系統影響程度。

3.合理說明其他區位替代方案不可行之評估內容及落實資訊揭露,並思考另案採行其他區位替代方案規劃之可行性。

4.敘明抽砂及港區浚挖作業之完整程序、末端處理及實質效果。

5.強化施工期間海域水質控管機制,並解釋變更後仍援用原環境影響評估懸浮固體濃度數值擴散模擬之合理性。

6.鏤空式棧橋之落墩位置及藻礁生態系統減輕對策。

7.補充藻礁生態系長期演化史之趨勢說明。

8.營運階段景觀視覺模擬及影響評估。

9.應具體補充說明新修正之「迴避替代方案」殘餘風險及可能衍生負面環境影響。

10.重新依文化資產保存法辦理調查作業,強化自然景觀項目論述內容,並納入水下文化資產調查研究計畫規劃執行內容。

11.本次環境差異分析報告申請變更內容應刪除「不足部分規劃使用飛沙防止保安林地」等超出原環境影響評估審查通過範圍開發內容。

12.有關委員、專家學者及相關機關所提其他意見。

二、建議本案依本署環境影響評估審查委員會專案小組初審會議作業要點第3點第4項規定,就本案開發對大潭藻礁生態系統可能影響及因應,召開專家學者會議討論。

三、依本署環境影響評估審查委員會專案小組初審會議作業要點,同一個案召開初審會議次數,以不超過三次為原則,並由初審會議主席就有關意見彙整提報本會審查。但情形特殊,經主任委員同意者,不在此限。

2018/03/23

2018/04/13

2018/04/24

2018/04/27

《觀塘工業區及工業專用港開發對大潭藻礁生態系統可能影響與因應》議題專家會議/主席:李堅明委員

邀請審查委員、專家學者、相關機關及團體就觀塘工業區及工業專用港開發對大潭藻礁生態系統的可能影響與因應對策提出看法作成會議紀錄,提本案專案小組初審會議參考。

2018/07/03

《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討暨環境影響差異分析報告》專案小組第3次暨《觀塘工業區藻礁生態系因應對策暨環境影響差異分析報告》專案小組第2次初審會議/主席:李堅明委員

會議結論:

一、經綜合考量審查委員、專家學者、相關機關、團體等各方面意見及開發單位之答覆,專案小組建議本案退回目的事業主管機關,建議結論如下:

觀塘工業區及工業專用港申請開發範圍鄰近藻礁野生動物保護區,現地調查發現有一級保育類柴山多杯孔珊瑚及西元2013年「瀕危野生動植物種國際貿易公約(CITES)列入附錄二貿易監控物種,也是國際自然資源保護聯盟(IUCN)瀕危物種之紅肉丫髻鮫,與高純度現生藻礁生態分布,又當地海岸線較288年至89年度原環評審查通過之環境背景已大幅改變,縱然開發單位已研擬減輕對策不直接掩埋藻礁,但港灣開發已實質改變藻礁、珊瑚等生態棲息環境,在水體物理和化學因子有重大改變情形下,對藻礁生態有重大影響之虞。爰此,站在整體藻礁特殊生態環境保育立場,建議將《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討暨環境影響差異分析報告》退回目的事業主管機關。至於「觀塘工業區藻礁生態系因應對策」則暫無繼續補正送審之必要,建議中止審查。另「桃園市觀塘工業區環境差異分析報告」開發單位倘認有再提送審必要,得再依委員、專家學者,相關機關及民眾團體意見補正後再行送審。

二、本案提本署環境影響評估審查委員會討論。

2018/08/27

台灣中油進一步提出〔迴避替代修正方案〕,降低工業區開發面積為23公頃,不到原方案之十分之一。工業區不會有新增填地,既有藻礁區、海岸線維持現狀。

2018/09/12

環境影響評估審查委員會第337次會議審查「桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討暨環境影響差異分析報告」暨「觀塘工業區藻礁生態系因應對策暨環境影響差異分析報告」中途,因為與會15名委員內部討論過程中共有5位委員選擇離席,主席宣布散會。

2018/09/26

環境影響評估審查委員會第338次會議僅進行「提會宣讀」「開發單位簡報」「召集人說明」「旁聽民眾、團體發言」「列席單位表達意見」、「委員提問」「開發單位答覆說明」等議程,不進行內部討論及決議。

2018/10/03

環境影響評估審查委員會第339次會議,因委員人數不足,決議延至2018108日下午2時召開第340次會議繼續討論。

2018/10/08

行政院環境保護署環境影響評估審查委員會第340次會議/主席:李應元主任委員

會議決議:

一、《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討報告》案經討論,與會委員就甲案「退回目的事業主管機關」與乙案「審查通過」2案進行表決,在場委員包含主席共10人(主席未參與投票),表決結果:0票贊成採甲案,7票贊成採乙案,2票空白票,據以作成以下決議:

1.本《工業專用港環境現況差異分析及對策檢討報告》審查過程,已與《桃園縣觀塘工業區開發計畫》併同檢討評估。基於2案開發單位已根據其執行殼狀珊瑚藻覆蓋率、海域(含潮間帶)生態、柴山多杯孔珊瑚、工業港礁體分布等環境現況調查結果,優先迴避退縮開發規模,工業專用港案將碼頭海堤長度自2,860公尺縮減為1,688
公尺,保留1LNG碼頭及1座備用碼頭,刪除其餘8座碼頭,南防波堤自800公尺縮減為450公尺,原防波堤平面配置(含防波堤法線控制點座標及碼頭位置)向外海平移20公尺以上(維持總水域面積913公頃,平移後仍位處原工業專用港環境影響說明書審查通過之編定範圍),原碼頭後線用地約31公頃調整為設置碼頭海堤後線外海圍堤造地約21公頃,不設置觀新藻礁保護區新屋海域之3道突堤;工業區案開發面積自232公頃縮減至23公頃,僅保留2LNG儲槽及相關氣化設施與輸氣管線,不施作北堤改以棧橋連接;其次就藻礁生態系影響減輕對策,已根據溫排水、浚挖作業懸浮固體、地形變遷等對藻礁生態影響及景觀影響分析結果,據以提出環境減輕對策、友善環境方案及長期生態監測規劃。爰此,本委員會認定,本案業就目前環境因素及可能造成之環境影響,退縮調整開發行為,除已避開現況調查發現有殼狀珊瑚藻覆蓋及柴山多杯孔珊瑚分布區域,並整體降低港灣開發對沿岸流海水自然交換等水體物理和化學因子之影響程度,且檢討研提生態保護減輕對策,得以預防及減輕後續開發之環境影響程度,再衡酌經濟部所提上位政策及開發必要性等社會及經濟面向後,認定本案審查通過。

2.請開發單位按107919日函送之《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討暨環境影響差異分析報告(第二次修訂本)》製作定稿,並將「開發單位承諾原防波堤平面配置(含防波堤法線控制點座標及碼頭位置)向外海平移20公尺(維持總水域面積913公頃,平移後仍位處原工業專用港環境影響說明書審查通過之編定範圍)納入定稿。

二、《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境影響差異分析報告》經討論,與會委員就甲案「退回目的事業主管機關」與乙案「審核修正通過」2
案進行表決,在場委員包含主席共10人(主席未參與投票),表決結果:0票贊成採甲案,7票贊成採乙案,2票空白票,據以作成以下決議:

1.開發單位刪除107827日「迴避替代修正方案」中增列「於外海填區興建2LNG儲槽及氣化設施」,並表示該增列設施倘認有規劃開發之必要,將另案申請,重新辦理環境影響評估。

2.開發單位已根據其執行殼狀珊瑚藻覆蓋率、海域(含潮間帶)生態、柴山多杯孔珊瑚、工業港礁體分布等環境現況調查結果,優先迴避退縮開發規模,將碼頭海堤長度自2,860公尺縮減為1,688
公尺,保留1LNG碼頭及1座備用碼頭,刪除其餘8座碼頭,南防波堤自800公尺縮減為450公尺,原防波堤平面配置(含防波堤法線控制點座標及碼頭位置)向外海平移20公尺以上(維持總水域面積913公頃,平移後仍位處原工業專用港環境影響說明書審查通過之編定範圍),原碼頭後線用地約31公頃調整為設置碼頭海堤後線外海圍堤造地約21公頃,不設置觀新藻礁保護區新屋海域之3道突堤,上述退縮調整,已整體降低港灣開發對沿岸流海水自然交換等水體物理和化學因子之影響程度。其次就藻礁生態系影響減輕對策,已根據溫排水、浚挖作業懸浮固體、地形變遷等對藻礁生態影響及景觀影響分析結果,據以提出環境減輕對策、友善環境方案及長期生態監測規劃。爰此,本委員會判斷本案變更後環境影響程度相較原環評審查通過之影響程度降低,係屬對環境更友善之規劃,得以預防及減輕後續開發之環境影響程度,本案審核修正通過。

3.請開發單位按107
9
19
日函送之《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討暨環境影響差異分析報告(第二次修訂本)》製作定稿,並將「開發單位承諾原防波堤平面配置(含防波堤法線控制點座標及碼頭位置)向外海平移20
公尺(維持總水域面積913公頃,平移後仍位處原工業專用港環境影響說明書審查通過之編定範圍)納入定稿。

三、《桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書藻礁生態系因應對策》經討論,與會委員就甲案「中止審查」與乙案「審核修正通過」2
案進行表決,在場委員包含主席共10
人(主席未參與投票),表決結果:0
票贊成採甲案,8
票贊成採乙案,1
票空白票,據以作成以下決議:

1.本因應對策審核修正通過。

2.請開發單位按107
9
19
日函送之《觀塘工業區藻礁生態系因應對策暨環境影響差異分析報告(第二次修訂本)》製作定稿。

四、《桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書環境影響差異分析報告》經討論,與會委員就甲案「審核修正通過」與乙案「補正再提本委員會討論」2
案進行表決,在場委員包含主席共10
人(主席未參與投票),表決結果:7
票贊成採甲案,0
票贊成採乙案,2
票空白票,據以作成以下決議:

1.開發單位已根據其執行殼狀珊瑚藻覆蓋率、海域(含潮間帶)生態、柴山多杯孔珊瑚、工業港礁體分布等環境現況調查結果,優先迴避退縮開發規模,開發面積自232公頃縮減至23公頃,避開現況調查發現有殼狀珊瑚藻覆蓋及柴山多杯孔珊瑚分布區域,開發規模僅保留2LNG儲槽及相關氣化設施與輸氣管線,LNG營運量自600萬噸/年調整為300萬噸/年,不施作北堤改以棧橋連接,以提升變更後之沿岸流海水自然交換程度。其次就藻礁生態系影響減輕對策,已根據溫排水、浚挖作業懸浮固體、地形變遷等對藻礁生態影響及景觀影響分析結果,據以提出環境減輕對策、友善環境方案及長期生態監測規劃。爰此,本委員會判斷變更後環境影響程度相較原環評審查通過之影響程度降低,係屬對環境更友善之規劃,已得以預防及減輕後續開發之環境影響程度,本案審核修正通過。

2.請開發單位按107919日函送之《觀塘工業區藻礁生態系因應對策暨環境影響差異分析報告(第二次修訂本)》製作定稿。

五、鄭委員明修提供「替代方案:天然氣接收站之相關分析」簡報所列臺北港之第四期填地工程(N14)丶南碼頭區第二貨櫃中心(S08)丶第一貨櫃中心(N09)丶擴充林口電廠煤輪碼頭丶將核四廠改建為燃氣電廠並增設LNG接收站等其他方案,已超出觀塘工業區(港)原環評審查通過之開發範圍,無法逕納為本案開發內容或檢討對策,須另案辦理環評或申請變更,前述評估分析資料以及劉委員希平、王委員文誠、李委員克聰所提本案開發必要性及其他開發地點方案可行性等意見,提供經濟部作為能源政策推動之參考。

六、參考「觀塘工業區及工業專用港開發對大潭藻礁生態系統可能影響與因應」議題專家會議結論12),大潭藻礁現況保育之關鍵,在於桃園市工廠偷排廢水整頓、觀音工業區等沿海工業廢水源頭改善之水質維護策略,又或強化鄰近河川如大堀溪、觀音溪、小飯壢溪、新屋溪等之水質維護策略等,請本署(環境督察總隊、水質保護處)、經濟部工業局、桃園市政府、環境保護局等有關機關,持續研擬相關河川水質維護策略,加強稽查管制作為,以促成大潭藻礁生態保育。

七、「觀塘工業區及工業專用港開發對大潭藻礁生態系統可能影響與因應」議題專家會議結論所載「工業區(港)礁體分布及藻礁生態現況」及審查委員所提海岸管理及生態保育相關意見,提供行政院農業委員會、海洋委員會、桃園市政府等有關機關依海岸管理法或野生動物保育法執行參考。

八、針對本案開發單位規劃「施工前設立觀塘工業區(港)生態保育執行委員會」,為強化公眾參與及資訊公開效果,其任務範圍應含括環境影響評估書件及審查結論中有關生態保育及環境監測議題之執行情形,其成員總數不得少於15位,其中專家學者不得少於3分之1,民間團體、當地居民及漁民代表亦不得少於3分之1;且上述會議召開前1週,應擇適當地點及開發單位網站,公布開會訊息,以利民眾申請列席旁聽或表示意見,相關調查及監督資料應公布於開發單位網站上供大眾參閱,以達資訊公開。

2019/03/14

內政部區域計畫委員會第420次會議審查《桃園市觀塘工業區(含工業專用港)第2次變更開發計畫暨第1次變更工業區細部計畫》。決議:

一、本案經委員會審議,尚符合區域計畫法第15
條之2
1項第1款至第5
款之規定(詳附表1)。

二、第3次專案小組會議審查意見一(一),本案變更開發範圍及面積部分,經申請人按工業專用港座標點位重新計算面積結果,並剔除工業專用港與大潭電廠開發計畫範圍重疊部分(3.02
公頃),修正範圍為1043.27
公頃(含工業區232.03
公頃及工業專用港811.24
公頃),工業專用港調整變更為811.24
公頃係包含陸域62.4
公頃、水域748.84
公頃,並已納入計畫書載明,同意確認。

三、第3次專案小組會議審查意見二(一),有關範圍內藻礁生態系是否劃設為野生動物保護區或指定為暫定自然地景部分,因主管機關現階段尚未完成評估作業,經申請人補充說明配合環評採行迴避替代修正方案,港區採鏤空配置、清淤漂沙、設置消波式沉箱、廢水零排放、取台電溫排水降低溫升等維持藻礁生態環境之保(復)育措施及作為,及成立生態執行委員會負責監督相關作業進行及提供專業諮詢等,同意確認,並請申請人將本次簡報所列生態保育工作(包括保育重點區措施、教育推廣區措施、海洋保育措施與社區參與及環境教育)之具體作為及定期監測時程納入計畫書。至於本案獲准許可後,未來倘依野生動物保育法或文化資產保存法劃為相關保護區或自然地景,屆時應請申請人依規定辦理,並檢討本案計畫範圍或內容。

四、第3次專案小組會議審查意見二(二),涉及本案工業區劃編範圍內之環評承諾不開發G1G2G3
區,經申請人說明為踐行環評承諾,上開區位於土地使用計畫及土地使用編定雖維持其工業區土地使用計畫及其編定方式,惟明確標示為「環評承諾不開發範圍」,同意確認,並請申請人遵照辦理。

五、第3
次專案小組會議審查意見二(三),有關請行政院農業委員會林務局提供大潭藻礁生態調查研究案成果,並請申請人確認後配合辦理調整棧橋落墩處或檢討棧橋設置區位1
節,經申請人補充說明依中研院團隊於海審會第3
次專案小組所提簡報,發現之柴山多杯孔珊瑚非位於墩位上,後續依環評承諾,於棧橋施工前再進行一次調查,預定落墩處如有發現柴山多杯孔珊瑚,將停止施工、調整橋墩,並依規定申請變更計畫,同意確認。

六、第3
次專案小組會議審查意見三,本案報編範圍涉及觀新藻礁生態系野生動物保護區範圍部分,經申請人檢討範圍補充說明,本部92
年同意範圍未與該保護區範圍重疊,至於涉及經濟部報編工業區範圍部分,後續納入該部審議變更可行性規劃報告辦理,並說明施工階段相關圍堤後浚挖築堤設置污染防止膜及進行海域淤積區抽沙作業等因應作為,至是否進行抽沙作業,需經生態執行委員會研議確認對於藻礁生態屬於有益影響後,才會啟動抽沙清淤作業;另有關營運階段定期進行地形水深測量、成立生態執行委員會、認養觀新藻礁保護區及北側白玉海岸、設立環境教育園區等踐行環評承諾及友善藻礁棲地之作為,同意確認。

七、第3次專案小組會議審查意見五,有關本案是否受水下文化資產保存法及相關規定,有不得依區域計畫法第15條之1
許可之限制1
節,經文化部文化資產局表示,涉及水下文資調查之審查係採平行審查方式,倘申請人獲准其他主管機關之許可,於進行開發行為前,應依該法第13
條規定辦理。本案核發許可時,請納入許可函載明。請申請人配合辦理。

八、第3次專案小組會議審查意見八(一),本案工業區之國有土地,經申請人說明本案係依產業創新條例規定辦理,按審議作業規範規定,應取得公有土地管理機關勘察處理意見,查申請人已補附90
8
17
日會勘紀錄,同意確認。

九、第3次專案小組會議審查意見八(二),涉及本案排水計畫書同意文件部分,為配合水利法部分修正條文1082
1
日施行及經濟部水利署訂定「出流管制計畫書與規劃書審核監督及免辦認定辦法」,排水計畫改為出流管制規劃書及計畫書,有關是否符合上開辦法第31條免辦規定,查本案本次變更仍維持工業區,僅就範圍內土地使用計畫予以檢討變更,經該署表示,因未涉及分區變更,本案得免提送出流管制規劃書;另本案規劃設計之氣化冷水排放是否對大潭電廠溫排水產生影響,申請人說明係摘錄自107
11
30
日「桃園市觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書藻礁生態系因應對策暨環境影響差異分析報告」定稿本,經模擬分析建港後僅增加溫排水溫度
0.05℃,相關分析結果並經環評審議通過,查台灣電力股份有限公司業以108
38
日公函回復無意見,並於會中重申立場,同意確認。

十、第3次專案小組會議審查意見九(二),涉及工業專用港經討論同意無審議規範工業區開發計畫及細部計畫專編之適用,並請申請人依總編檢討辦理情形及修正,有關總編第1426
40
點規定部分,申請人已配合審查意見修正辦理情形;至於總編第1732
點規定,請申請人檢討保育區留設、透水面積計算部分,因工業專用港於92
年同意內容已未留設保育區,本次變更仍維持陸域面積62.4
公頃,僅調整配置,並將工業區及工業專用港合併檢討透水率,依總編規定及審議往例,以扣除保育區及工業專用港水域面積方式計算,本案透水面積為108.62
公頃,約占總面積之36.89%,透水面積大於規範規定之不得小於
30%,尚符合總編第1732點之規定,同意確認。

十一、第3次專案小組會議審查意見九(四),有關本案變更後工業專用港水域範圍使用地編定部分,經申請人說明碼頭使用、碼頭後線土地及堤防使用之陸域範圍,編定為特定目的事業用地。至於水域範圍仍屬開發計畫之一部分,按其土地使用性質應編定適當使用地,故參考其他審議案例,水域範圍編定為特定目的事業用地。

十二、第3次專案小組會議審查意見十二,

(一)涉及審議作業規範第11編第4點規定部分,有關本案是否不影響103年劃設公告「觀新藻礁生態系野生動物保護區」及107年公告劃設「觀音人工魚礁禁漁區」等2保護區之目的事業計畫之實施及保護標的部分,經申請人補充說明本案因鄰近上述保護區,已配合環評採行迴避替代修正方案,將相關維護海洋生態及環境之保(復)育措施納入計畫書載明,另海洋委員會、行政院農業委員會漁業署及桃園市政府無不同意見,尚符合上開規範但書規定。

(二)有關工業專用港外海填區21公頃進行水深與地形實測、地質鑽探、水工模型試驗、數值模式、結構安全等相關調查、評估情形,以及防波堤向外海平移前後之影響差異性部分,經申請人補充說明地形水深測量已於108111日至221日進行,抽砂區、填築區地質鑽探之孔數、深度符合規範第11編規定,及海洋大學水工模型斷面試驗與設計之防波堤尺寸相符,海堤之結構安全經分析計算並經經濟部完成書件審查,後續併請該部依產業創新條例規定第38條第1項第1款規定「屬中央主管機關開發者,應將審查完竣之造地施工管理計畫送內政部備查。」程序,將審查情形及結果提會報告。

十三、第3
次專案小組會議審查意見一(二)、四、六、七、九(一)、(三)、十及十一,申請人已依結論辦理,同意確認。

以上意見請申請人補正,於3
個月內將修正之開發計畫書圖文件送本部營建署,經查核無誤後,核發開發許可。

2019/04/23

中油公司申請的《桃園市觀塘工業區(含工業專用港)
2
次變更開發計畫暨第1次變更工業區細部計畫」案已依20190314日內政部區域計畫委員會第420次會議的審查決議修正完竣,內政部同意核發開發許可。

2019/05/01

桃園市政府公告桃園市觀塘工業區(含工業專用港)
2
次變更開發計畫暨第1次變更工業區細部計畫」案。公告期間:201953~201962日。

2021/05/03

行政院長蘇貞昌主持行政立法協調會報後,召開記者會宣布〔三接外推方案〕

第三回合:中油公司(2021~

會有第三回合是因為護礁團體對2018108日環境影響評估審查委員會第340次會議表決決議審查通過「桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討報告」「桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境影響差異分析報告」「桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書藻礁生態系因應對策」及「桃園縣觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書環境影響差異分析報告」等四案強烈不滿。擔心珍貴的藻礁地景及生態系可能會因為三接的開發而遭受威脅,因而導致「搶救大潭藻礁行動聯盟」召集人潘忠政於2020623日協同數十個環保團體,啟動「珍愛藻礁」公投連署。準備提案將「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域?」交付公投。在公投成案後,執政黨善意回應工業專用港再外推的建議,於202153日行政院長蘇貞昌主持行政立法協調會報後,召開記者會宣布〔三接外推方案〕。中油公司基於〔三接外推方案〕無涉及環境影響評估法施行細則第三十八條第一項各款之規定,故據以辦理環境影響差異分析。於2021722日提《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境影響差異分析報告(外推方案)》送環保署審查,啟動第三回合(表5)。

5
第三回合(觀塘工業區(港)報編紀要)



2021/07/22

中油公司提《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境影響差異分析報告(外推方案)》

2021/10/12

《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境影響差異分析報告(外推方案)》專案小組初審會議
/主席:簡連貴委員

會議結論:

(一)請開發單位於1101231日前依下列意見補充、修正後,送本專案小組再審:

1.補充本次提出外推方案之具體整體性效益分析(含藻礁生
態保育效益等),並說明外推方案與迴避替代修正方案之
差異比較;補充導入國際「其他有效地區保育措施」概念
規劃生態港灣之具體內容。

2.依據既有棧橋規劃設計及突堤效應(含流速改變等)模擬成果,補充外推方案與迴避替代修正方案對於
G1G2
藻礁區影響之相關科學數據證明資料。

3.完整呈現水下潛水攝影之調查成果,釐清瞭解目前G1G2G3
區藻礁生長及泥沙覆蓋情形,研擬外推方案對於
藻礁區影響可能之改善措施或復育規劃。

4.補充
106
年至迄今之柴山多杯孔珊瑚調查資料,說明調查
數據之「死亡」及「未發現或沙埋」等數據意義,並就數據變化趨勢進行分析。

5.補充說明水深超過18公尺與離岸1.21.7公里礁石分布之關聯性,及北海堤水深19公尺區域之藻礁與珊瑚比例。

6.以立體圖示呈現目前開發情形,強化說明保留北海堤靠近
岸邊堤段(約
460公尺)之依據。

7.補充歷年平均潮差統計資料,海流測站資料呈現應以圖示
呈現海流位置;另依據本案防波堤位置、方向等設計,補
充南往北向海浪可能產生共振效應之影響評估,並研擬改
善或減輕措施。

8.就本案位於海岸二級保護區範圍,且鄰近生態敏感區,補
充具體整體海岸管理規劃。

9.補充溫排水與冷排水之相對位置及綜合影響評估,並確認
管線設置是否經過保安林地。

10.補充天然氣接收船卸收期間之廢水處理及相關查核方式。

11.強化說明本案生態影響程度判斷採用結構方程式之意義
及相關參數設定合理性。

12.強化海洋生態調查資料呈現,補充葉綠素、基礎生產力
及藻礁區鳥類等資料。

13.加強施工期間海、氣象監測、施工緩衝區規劃及自主安全
管理等,確保生態環境及人員安全。

14.以圖示呈現變更前、後工業港填海造地、#12289;防波堤之位置及
面積。

15.委員、專家學者及相關機關所提其他意見。

(二)
依本署環境影響評估審查委員會專案小組初審會議作業
要點,同一個案召開初審會議次數,以不超過
3
次為原
則,並由初審會議主席就相關意見彙整後提報本會審查。
但情形特殊,經主任委員同意者,不在此限。依環境影響評估法第
13條之11項規定:「環境影響說明書或評
估書初稿經主管機關受理後,於審查時認有應補正情形
者,主管機關應詳列補正所需資料,通知開發單位限期補
正。開發單位未於期限內補正或補正未符主管機關規定者,主管機關應函請目的事業主管機關駁回開發行為許可之申請,並副知開發單位。」

2022/01/12

《桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境影響差異分析報告(外推方案)》專案小組第2次初審會議
/主席:簡連貴委員

一、請開發單位依下列意見補充、修正後,於111331日前送本專案小組再審:

(一)再補充外推方案對鄰近觀新藻礁區及觀塘工業區G1G2G3藻礁區等之淤沙模擬及可能之影響分析,並說明是否對藻礁及珊瑚等有加劇影響情形。

(二)以圖示及數據呈現原環評階段、迴避替代修正方案及外推方案工業專用港開發面積之變化情形。

(三)具體比較外推方案及迴避替代修正方案規劃取排水管線方案之優劣(含冷溫排水排放造成溫度變化對海洋生物活動等之影響),應採用對環境衝擊較小之方案。

(四)瞭解鄰近漁港船舶航行狀況,補充船舶廢(污)水排放影響評估,研提減輕措施,並強化海洋污染預防能量。

(五)評估以每月變化方式呈現特殊物種變化情形(如季節性珊瑚藻、柴山多杯孔珊瑚等),且於環境監測計畫納入軟珊瑚及漁業資源等相關項目,並定期檢討環境監測及生態保育成效。

(六)加強施工作業區海氣象、地形地質及生態環境監測,確保施工環境及作業人員安全(含油氣輸送及港區內小船隻之作業安全等),提升防救災能量;加強使用者與相關機關或團體合作機制,強化環境保護及生態保育作為,落實永續海岸環境教育宣導。

(七)委員、專家學者及相關機關所提其他意見。

二、依本署環境影響評估審查委員會專案小組初審會議作業要點,同一個案召開初審會議次數,以不超過3次為原則,並由初審會議主席就相關意見彙整後提報本會審查。但情形特殊,經主任委員同意者,不在此限。依環境影響評估法第13條之11項規定:「環境影響說明書或評估書初稿經主管機關受理後,於審查時認有應補正情形者,主管機關應詳列補正所需資料,通知開發單位限期補正。開發單位未於期限內補正或補正未符主管機關規定者,主管機關應函請目的事業主管機關駁回開發行為許可之申請,並副知開發單位。」

2022/02/09

「桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環
境影響差異分析報告(外推方案)」專案小組第
3次初審會議/主席:簡連貴委員

會議結論:

(一)本環境影響差異分析報告建議審核修正通過。

(二)開發單位就專案小組所提下列主要意見,已承諾納入辦理,
請於
111331日前依會中回覆說明之相關資料,據
以補充、修正環境影響差異分析報告後送本署,經有關委員、專家學者及相關機關確認後,提本署環境影響評估審查委員會討論:

1.補充桃園地區海岸輸沙系統流場分布情形,並說明外推方案對G1G2G3及觀新藻礁區等之量化影響分析。

2.依據潮流流場模擬及流速變化模擬結果,研擬
G1G2G3及觀新藻礁區等淤沙減輕措施。

3.針對特殊目標物種(如柴山多杯孔珊瑚、小燕鷗及殼狀珊
瑚藻等),建立生態監測標準作業程序;柴山多杯孔珊瑚位置應明確化;殼狀珊瑚藻監測採覆蓋度調查,頻率為每年至少
1次;小燕鷗繁殖期間監測頻率每星期至少1次,調查地點考量包含白玉、大潭及觀新藻礁等生態系野生動物保護區。另評估施工、營運階段於棧橋相關位置設置環境監測點位,以釐清潛在影響和生態之恢復情形。

4.加強本計畫整體施工管理及施工、監督等人員教育訓練。

5.補充外推方案變更後之取排水設施細部規劃內容(含管徑、取水量及取水方式等),並就可能對生態之影響研提保護對策。

6.委員、專家學者及相關機關所提其他意見。

7.本環境影響差異分析報告定稿備查後,變更內容始得實施。

(三)依環境影響評估法第13條之11項規定:「環境影響說明書或評估書初稿經主管機關受理後,於審查時認有應補正情形者,主管機關應詳列補正所需資料,通知開發單位限期補正。開發單位未於期限內補正或補正未符主管機關規定者,主管機關應函請目的事業主管機關駁回開發行為許可之申請,並副知開發單位。」

2022/03/02

行政院環境保護署環境影響評估審查委員會第414次會議
/主席:
張主任委員子敬

會議決議:

(一)本環境影響差異分析報告審核修正通過。

(二)簡委員連貴及張委員學文意見經開發單位於會中說明
業經本會確認,請開發單位將補充說明資料以及以下事
項納入定稿:

1.
殼狀珊瑚藻於冬季及春季每月至少1次(夏季及秋季每季
至少
1次)以現場調查方式執行監測,並輔以無人機(UAV)
執行覆蓋率調查。

2.
漂沙調查於冬季及春季每月監測1次,夏季及秋季每季監
1次。

3.
柴山多杯孔珊瑚監測以本次環評調查範圍周界再往外水
平延伸
5公尺為調查範圍。

4.
小燕鷗調查以竹圍漁港北堤新生地為對照區。

 

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