作者彙整:謝志誠

災難救援、安置與重建

作者 林萬億, 張麗珠, 李香潔, 莊明仁, 陳竹上, 王秀燕, 陳武宗, 謝宗都, 陳偉齡, 劉華園, 傅從喜, 謝志誠, 邵俊豪, 邵珮君, 趙善如, 范舜豪, 吳慧菁, 譚慧雯, 蕭淑媛, 鍾昆原, 蔡宜廷, 黃瑋瑩, 李俊昇, 鄭如君,楊文慧, 林珍珍, 邱筱雅, 蔡宜蓉, 林津如

 

編者序

本書得以問世,首先要感謝這群關心臺灣災難的朋友們,從1999年921集集大地震開始,就持續投入災難救援與研究工作。到2009年莫拉克風災,更是以過去累積的救災經驗,加上更多學術與實務的視角,將臺灣大大小小的災難救援經驗,爬梳整理,成為這本厚厚的著作。不過,若是沒有當時的國科會全力相挺,也不可能有持續的經費支持,讓研究團隊有來回出入災區的車資、伙食與訪談費。

當莫拉克風災發生不久,我陪同前行政院長蘇貞昌,回到他的家鄉屏東,探望當時的縣長曹啟鴻,並主動提出參與救災的意願。我們一行人站在高速公路林邊段往波濤依然一望無際的淹水區,只看到水中孤島的廟宇屋頂飛簷,說實在地,腳已痠軟。可以想像,水退後的場景將是如何,垃圾堆積如山、斷垣殘壁、田園砂石覆蓋,破落的家園重建路迢遙。不只這些,撤離家園安置的災民們,有死有傷,如何盡快讓災民返家清理家園、恢復村落生機,也不是一年半載能竟全工。

之後幾天,我又來到高雄縣,去探望楊秋興縣長、吳麗雪處長,希望盡棉薄之力,協助救災。聽到楊縣長說光是那瑪夏楠梓仙溪沖激下來土石,淹沒南沙魯、小林部落,就不知道要清理多久?從桃源鄉、那瑪夏鄉、甲仙鄉撤離下來的災民,在內門、杉林,甚至到佛光山,還有部分遠離到高雄市投靠親戚、教會避難,何時才能再回到故鄉?想到就頭皮發麻。

這些場景,把我拉回到921大地震,當時擔任臺北縣副縣長,除了奉蘇貞昌縣長之命,坐鎮新莊博士的家、龍閣社區倒榻大樓救援之外,也創建社會暨心理關懷站,協助災民重建家園。之後,又奉行政院之命派駐臺中縣霧峰一個月,支援臺中縣清理倒榻大樓、安頓災民。更抽空前往南投縣協助處理災後生活重建中心。

在臺灣,所有國民只要有一定的歲數,很難不遭遇到幾次大大小小的災難,風災、水災、地震、火災、車禍等。即使住在北部的是我,沒有聽聞長輩描述八七水災的可怕,也難逃葛樂禮颱風水淹及屋頂的恐怖。而臺灣人在1999年以前,已經有超過一甲子沒有被大地震震撼到。我卻在1989年目睹美國舊金山大地震折斷海灣大橋的經驗。也是那次震災,我我直接接觸到甚麼叫做大規模救災的場面,從聯邦政府來的FEMA組織人員機具設備,來自加州及鄰近州的國民兵、州政府、鄰近各縣政府、舊金山市政府、社區居民,以及NGOs的投入,那種忙中有序的救災,給我很多的學習,深信災難難規避,但卻可透過預防、救援、復原與重建,使得災難傷害減低到最小。

 

目錄

第一篇 總論
第一章 災難性質與臺灣災難史/林萬億
第二章 災難治理:減災與整備/林萬億
第三章 災難治理:應變與重建/林萬億
第四章 社區與防災/張麗珠
第五章 臺灣的救災體系/李香潔、莊明仁
第六章 我國災後國家賠償機制與案例/陳竹上

第二篇 災難救援
第七章 災難管理與社會工作/林萬億
第八章 災害救助與物資管理/王秀燕
第九章 災難社會工作人力教育訓練課程發展與評估──以莫拉克風災為例/陳武宗、張麗珠、謝宗都
第十章 長期照顧機構緊急撤離決策與執行經驗之探討──以高雄氣爆為例/陳武宗、陳偉齡、劉華園
第十一章 救災公益勸募與管理/陳竹上、傅從喜、林萬億、謝志誠

第三篇 災民安置
第十二章 災民安置/邵俊豪、邵珮君
第十三章 重建住宅政策之形成與檢討/謝志誠、陳竹上、林萬億、傅從喜

第四篇 復原與重建
第十四章 社區復原力/趙善如
第十五章 災後創傷壓力紓解與成長/范舜豪、吳慧菁
第十六章 莫拉克颱風災後社區重建在地人力培力網絡建構與運作經驗之探討──以高雄都為例/陳武宗、譚慧雯、蕭淑媛
第十七章 莫拉克風災災後社區生活重建中心社工人力資源發展策略──重要事例法之運用/陳武宗、鍾昆原、謝宗都
第十八章 重要事例法在災後社區生活重建人力資源發展的應用/鍾昆原、陳武宗、蔡宜廷
第十九章 災後社區生活重建巡迴輔導機制的運作經驗/黃瑋瑩
第二十章 生活重建中心團隊與社區關係經營/李俊昇、張麗珠
第二十一章 災難重建與社區凝聚:以莫拉克風災重建為例/傅從喜
第二十二章 社區生活重建服務系統的建構/林萬億、鄭如君、楊文慧、林珍珍
第二十三章 災難治理與社會排除:災後重建服務網絡之檢視/林珍珍、林萬億
第二十四章 災後社區生活重建──第一線社工人員之任務與核心能力/李俊昇、張麗珠、邱筱雅
第二十五章 觀光作為一種災後生活重建/楊文慧

第五篇 災難中的脆弱人口群與多元文化
第二十六章 救災與社會脆弱性/林珍珍
第二十七章 災難中的原住民族社會工作:以莫拉克颱風災後原鄉族人的異地安置經驗為例/林津如
第二十八章 災難老人的需求與援助/蔡宜蓉、陳武宗
第二十九章 災難中的婦女與性別議題:政策排除、脆弱性與韌性/林津如
第三十章 災難中的兒童與少年/黃瑋瑩
第三十一章 身心障礙者與災難治理/李香潔

災難救援、安置與重建

作者╱ 林萬億, 張麗珠, 李香潔, 莊明仁, 陳竹上, 王秀燕, 陳武宗, 謝宗都, 陳偉齡, 劉華園, 傅從喜, 謝志誠, 邵俊豪, 邵珮君, 趙善如, 范舜豪, 吳慧菁, 譚慧雯, 蕭淑媛, 鍾昆原, 蔡宜廷, 黃瑋瑩, 李俊昇, 鄭如君,楊文慧, 林珍珍, 邱筱雅, 蔡宜蓉, 林津如

出版社:五南書店

 

 

編者序

本書得以問世,首先要感謝這群關心臺灣災難的朋友們,從1999年921集集大地震開始,就持續投入災難救援與研究工作。到2009年莫拉克風災,更是以過去累積的救災經驗,加上更多學術與實務的視角,將臺灣大大小小的災難救援經驗,爬梳整理,成為這本厚厚的著作。不過,若是沒有當時的國科會全力相挺,也不可能有持續的經費支持,讓研究團隊有來回出入災區的車資、伙食與訪談費。

當莫拉克風災發生不久,我陪同前行政院長蘇貞昌,回到他的家鄉屏東,探望當時的縣長曹啟鴻,並主動提出參與救災的意願。我們一行人站在高速公路林邊段往波濤依然一望無際的淹水區,只看到水中孤島的廟宇屋頂飛簷,說實在地,腳已痠軟。可以想像,水退後的場景將是如何,垃圾堆積如山、斷垣殘壁、田園砂石覆蓋,破落的家園重建路迢遙。不只這些,撤離家園安置的災民們,有死有傷,如何盡快讓災民返家清理家園、恢復村落生機,也不是一年半載能竟全工。

之後幾天,我又來到高雄縣,去探望楊秋興縣長、吳麗雪處長,希望盡棉薄之力,協助救災。聽到楊縣長說光是那瑪夏楠梓仙溪沖激下來土石,淹沒南沙魯、小林部落,就不知道要清理多久?從桃源鄉、那瑪夏鄉、甲仙鄉撤離下來的災民,在內門、杉林,甚至到佛光山,還有部分遠離到高雄市投靠親戚、教會避難,何時才能再回到故鄉?想到就頭皮發麻。

這些場景,把我拉回到921大地震,當時擔任臺北縣副縣長,除了奉蘇貞昌縣長之命,坐鎮新莊博士的家、龍閣社區倒榻大樓救援之外,也創建社會暨心理關懷站,協助災民重建家園。之後,又奉行政院之命派駐臺中縣霧峰一個月,支援臺中縣清理倒榻大樓、安頓災民。更抽空前往南投縣協助處理災後生活重建中心。

在臺灣,所有國民只要有一定的歲數,很難不遭遇到幾次大大小小的災難,風災、水災、地震、火災、車禍等。即使住在北部的是我,沒有聽聞長輩描述八七水災的可怕,也難逃葛樂禮颱風水淹及屋頂的恐怖。而臺灣人在1999年以前,已經有超過一甲子沒有被大地震震撼到。我卻在1989年目睹美國舊金山大地震折斷海灣大橋的經驗。也是那次震災,我我直接接觸到甚麼叫做大規模救災的場面,從聯邦政府來的FEMA組織人員機具設備,來自加州及鄰近州的國民兵、州政府、鄰近各縣政府、舊金山市政府、社區居民,以及NGOs的投入,那種忙中有序的救災,給我很多的學習,深信災難難規避,但卻可透過預防、救援、復原與重建,使得災難傷害減低到最小。

 

目錄

第一篇 總論
第一章 災難性質與臺灣災難史/林萬億
第二章 災難治理:減災與整備/林萬億
第三章 災難治理:應變與重建/林萬億
第四章 社區與防災/張麗珠
第五章 臺灣的救災體系/李香潔、莊明仁
第六章 我國災後國家賠償機制與案例/陳竹上

第二篇 災難救援
第七章 災難管理與社會工作/林萬億
第八章 災害救助與物資管理/王秀燕
第九章 災難社會工作人力教育訓練課程發展與評估──以莫拉克風災為例/陳武宗、張麗珠、謝宗都
第十章 長期照顧機構緊急撤離決策與執行經驗之探討──以高雄氣爆為例/陳武宗、陳偉齡、劉華園
第十一章 救災公益勸募與管理/陳竹上、傅從喜、林萬億、謝志誠

第三篇 災民安置
第十二章 災民安置/邵俊豪、邵珮君
第十三章 重建住宅政策之形成與檢討/謝志誠、陳竹上、林萬億、傅從喜

第四篇 復原與重建
第十四章 社區復原力/趙善如
第十五章 災後創傷壓力紓解與成長/范舜豪、吳慧菁
第十六章 莫拉克颱風災後社區重建在地人力培力網絡建構與運作經驗之探討──以高雄都為例/陳武宗、譚慧雯、蕭淑媛
第十七章 莫拉克風災災後社區生活重建中心社工人力資源發展策略──重要事例法之運用/陳武宗、鍾昆原、謝宗都
第十八章 重要事例法在災後社區生活重建人力資源發展的應用/鍾昆原、陳武宗、蔡宜廷
第十九章 災後社區生活重建巡迴輔導機制的運作經驗/黃瑋瑩
第二十章 生活重建中心團隊與社區關係經營/李俊昇、張麗珠
第二十一章 災難重建與社區凝聚:以莫拉克風災重建為例/傅從喜
第二十二章 社區生活重建服務系統的建構/林萬億、鄭如君、楊文慧、林珍珍
第二十三章 災難治理與社會排除:災後重建服務網絡之檢視/林珍珍、林萬億
第二十四章 災後社區生活重建──第一線社工人員之任務與核心能力/李俊昇、張麗珠、邱筱雅
第二十五章 觀光作為一種災後生活重建/楊文慧

第五篇 災難中的脆弱人口群與多元文化
第二十六章 救災與社會脆弱性/林珍珍
第二十七章 災難中的原住民族社會工作:以莫拉克颱風災後原鄉族人的異地安置經驗為例/林津如
第二十八章 災難老人的需求與援助/蔡宜蓉、陳武宗
第二十九章 災難中的婦女與性別議題:政策排除、脆弱性與韌性/林津如
第三十章 災難中的兒童與少年/黃瑋瑩
第三十一章 身心障礙者與災難治理/李香潔

 

 

地方創生,鄉村地區整體規劃先行

只有管制 沒有計畫

過去鄉村地區的建設或發展所依據的法令,多為一般土地使用及營建管理法規,規範鄉村地區整體性建設的法規尚付闕如。鄉村地區建設涉及農地利用、建築管理、公共設施、文化景觀及農村生態環境,若無特別法的規範,必然增加執行上的困難。

鑒於農漁村建設或鄉村地區發展的重要性,行政院農業委員會曾於1994年研訂《農村計畫法》草案,因其內容涉及土地使用管制及建築管理等權責問題,內政部表示該部正進行研訂《城鄉計畫法》,遂建議農委會暫緩制訂,但事經多年內政部尚未研訂《城鄉計畫法》。農委會鑒於農村建設專案立法的重要性,再於2009年研訂《農村再生條例草案》,並於2010年7月經立法院通過。

曇花一現

農委會在《農村再生條例草案》明訂成立農村規劃發展署專責執行,相關條文因圈地疑慮而遭悉數刪除,農村整體規劃的期待曇花一現,農村與城鄉重回缺乏整體性規劃的狀態

與國土計畫接軌,推動鄉村地區整體規劃

目前,全國共有4,000多處鄉村地區,因為沒有考量鄉村地區特性及發展需求進行空間規劃及資源投入,導致鄉村陷入環境窳陋、建築頹圮、產業沒落、人口流失的發展困境。

欣見行政院為解決台灣總人口減少、高齡化、人口過度集中在大都市及鄉村發展停滯等問題,賴清德院長於2018年5月21日召開的第一次「地方創生會報」聽取國家發展委員會提出的「我國地方創生國家戰略初步構想」簡報後,表示將全力配合推動「地方創生」來促進島內移民及都市減壓,並將2019年定為「台灣地方創生元年」。

配合「地方創生」的推動與落實,作為「地方創生」主要實施地區的鄉村地區需要有整體性的規劃先行,並於課題分析及策略研擬之後,再進行空間的規劃及資源的投入,以免投資不契合需求造成資源的浪費。

要如何處理呢?再啟《城鄉計畫法》或《城鄉計畫法》的研訂工程,或重新檢視《農村再生條例草案》,恐怕只會讓爭議再起,緩不濟急。

營建署城鄉分署分署長陳繼鳴先生曾透過媒體表示,過去鄉村地區計畫都沒有整體計畫,現在先在全國國土計畫找到位置放,讓各縣(市)把鄉村地區帶出來,不只保護農地,而是真正讓鄉村地區活化,有景觀、經濟。

因此,可行之道似乎可以寄望在《國土計畫》上。

《國土計畫法》於2015年12月18日經立法院三讀通過,總統於2016年1月6日公布,行政院定該法自2016年5月1日施行。考量國土計畫法將於施行後六年內取代區域計畫法,且依該法規定,直轄市、縣(市)國土計畫並應於2020年5月1日前公告實施。

按已於2018 年4 月30 公告的《全國國土計畫》應辦事項(第十一章):直轄市、縣(市)政府應辦及配合事項一覽表(附表1-3-1)其第7項應辦事項即為「研訂鄉村地區整體規劃」,而工作內容則包括:(1)辦理鄉村地區基本調查:分析人口、產業、土地使用、運輸、公共設施服務等基本背景現況;(2)鄉村區屬性分類:依鄉村區屬性區分為農村發展型、工商發展型;(3)課題分析及規劃策略研擬:考量居住、產業、運輸、公共設施服務等需求,盤點課題及規劃因應策略;(4)鄉村地區空間發展配置:依鄉村地區屬性及規劃策略,研擬空間發展配置構想,指定供未來居住、產業、公共設施服務所需空間範圍;(5)執行機制:依空間配置構想,研擬可行策略執行機制及期程。

依其工作內容來看,透過妥善規劃,直轄市、縣(市)層級地方創生策略應該可以在鄉村地區整體規劃中完整呈現。更重要的是,透過這個程序,可以讓地方政府盤點鄉村地區基本資料與需求,進而讓中央政府了解地方政府對於「地方創生」的認知和專業能量是否足以因應,讓中央政府與地方政府成為推動地方創生的生命共同體。

由於直轄市、縣(市)層級的國土計畫規劃工作已陸續展開,當時的經費補助、委託內容與委辦對象不見得都有考慮鄉村地區整體規劃這一部分,因「地方創生元年」在即,建請各相關主管機關調整補撥經費,先就直轄市、縣(市)所轄區域內最為亟需地方創生的鄉(鎮、市、區)則一試辦,並邀集中央主管機關、直轄市、縣市國土計劃規劃團隊、亟需地方創生的鄉(鎮、市、區)、相關學者專家就鄉村地區整體規劃策略擬聚共識,並研訂鄉村地區的整體規劃手冊以為依循。

長遠之計,則考慮修訂《國土計畫法》,將鄉村地區的整體規劃工作納入國土計畫法。

註:「鄉村區」是非都市土地之一種使用分區,係依《區域計畫法施行細則》第11條及作業須知第5點規定,為調和、改善農村居住與生產環境及配合政府興建住宅社區政策之需要,會同有關機關劃定之分區。

部會創生資源,誰要來整合、檢討與調整

有別於日本首相安倍晉三的「三支箭」地方創生策略,國發會已擬定台灣版的五支箭:「企業投資故鄉」、「科技導入」、「整合部會資源」、「社會參與創生」、「品牌建立」等,要來解決台灣面臨的難題。

在整合部會資源部分,陳美伶指出,過去中央部會各式各樣的計畫,常有內容重複、資源錯置等問題。尤其是政府補助案通常由各地方政府以企畫書來競逐,造成補助金大多都被擅長寫企畫書的地方或單位拿走了,資源進不到真正需要的第一線去。

為了翻轉這樣的通病,國發會特別盤點出三十九個中央部會正在施行中的計畫,要求從二○一九年起,每項都必須保留一○%的金額給地方創生,使所有部會策略產生交集,圍繞在同一主軸下進行,集中火力,避免各自為政。

經國發會初步盤點,目前中央部會有多項計畫與地方創生相關,諸如:教育部「大學社會責任實踐計畫」、農委會「農村再生第二期實施計畫」、科技部「人文創新與社會實踐計畫」、文化部「社區營造三期及村落發展計畫」、經濟部「小型企業創新研發計畫(SBIR)管理與推動計畫」、「推動中小企業城鄉創生轉型輔導計畫(SBTR)」、內政部「城鎮之心工程計畫」、客委會「客家浪漫臺三線計畫」等等等,將加以整合,檢討調整相關計畫,符合地方創生精神及策略,結合產官學研社共同推動,將更能有效落實地方創生。國發會將建議行政院參考日本推動地方創生模式,由行政院院長召集成立行政院地方創生會報負責決策,並由國發會擔任幕僚,負責統籌、協調整合,以及規劃與支援協助等工作。

我們就靜待誰要來整合、檢討與調整相關計畫,以符合地方創生精神及策略……

橘代蜂華

蜜蜂生態解說+蜂蠟蠟燭DIY
到蜜蜂的家認識牠。為了逐花蜜而居,蜂農大多是遊牧民族。蜂和小鎮一家,以成為定居蜂農為目標,將家中的果園轉型有機,盡全力改變蜜蜂的生長環境。來蜜蜂的家,認識蜜蜂的生長過程、居住環境、產蜜點滴。

東山農家小吃
東山人最熟悉的正餐與點心,豆菜麵。甜點是自己手作的芋圓。

椪柑採果
秋冬就是要吃柑橘類。椪柑「椪」起來的皮一撥開,瞬間被橘子香氣瀰漫包圍,心情也舒緩下來。文福哥不怕多費工,用友善的方式種椪柑,香氣和滋味更迷人。來來來,先忍著口水幫農友採收椪柑,再一起享受愜意的秋日椪柑午茶。

行程費用:1050元(不包含交通)
[幼稚園以下孩童不收費,小學以上孩童與大人同價]
費用包含:導覽解說、手作體驗、午餐、點心、椪柑伴手禮、保險
集合:09:30於青山國小(台南市東山區青山里16號)
解散:16:30椪柑果園就地解散
注意事項:本行程交通須自理。行程外的農產品需自費購買。

匯款帳號:郵局700
帳號 0031098 0841794 戶名:陳姵君

聯絡電話:0932-773332

報名方式:
請填寫報名表:https://goo.gl/forms/TQXI8KYBEoRutkeE3
1.請填寫下列資料後儘速匯款,匯款後工作人員將與你聯絡
2.每位參加者皆須填寫報名表,以利活動保險

前言

2015年9月,聯合國邀請各國元首出席於紐約總部舉辦的「2015永續發展高峰會」,會中一致通過「轉型我們的世界-2030永續發展議程」,作為今後各國共同推動永續發展的指引,是人類追求永續發展至關重要的里程碑。「2030永續發展議程」包含序、宣言、17個目標與169個具體目標、執行方法與全球夥伴關係、追蹤與檢視等5章,其中「17個目標與169個具體目標」是議程的核心內容。聯合國呼籲各國於今後15年內,在人類、地球、繁榮、和平及夥伴關係等領域共同採取行動,讓世界轉移到永續且韌性的道路。亦即自2016年起,落實永續發展目標,追求社會、經濟、環境三贏的發展,已成為各國共同的施政方向,也是全球最重要的對話議題。

聯合國永續發展目標共包含17項目標(Goals)與169個具體目標(Targets)。這17項目標分別為:(1)消除全球一切貧窮。(2)消除飢餓,確保糧食安全,改善營養及促進永續農業。(3)確保健康生活及促進各年齡層的福祉。(4)確保有教無類、公平以及高品質的教育,及提倡終身學習。(5)實現性別平等及所有女性的賦權。(6)確保及永續管理水資源及衛生措施。(7)確保人人都能享有可負擔、穩定、永續及現代的能源。(8)促進永續及共享的經濟成長,達成全面且高產值就業,使人人都有適當的工作。(9)建構韌性的基礎建設,推動永續且共享的工業,並鼓勵創新。(10)縮小國內及國家間的不平等。(11)建設包容、安全、韌性及永續的城市與村落。(12)確保永續的消費及生產模式。(13)採取緊急措施以因應氣候變遷及其影響。(14)保育及永續利用海洋與海洋資源,以確保永續發展。(15)保護及促進陸域生態系的永續利用,永續管理森林,對抗沙漠化,終止及逆轉土地劣化,並遏止生物多樣性的消失。(16)促進和平多元社會,確保司法平等,於各層級建立有效率、負責且服務全民的體系。(17)強化永續發展執行措施及活化永續發展全球夥伴關係。

聯合國為瞭解及追蹤各國永續發展目標落實情形,自本(2017)年起,於每年7月中旬召開永續發展年會(聯合國永續發展高階政治論壇-HLPF),討論及檢視各國永續發展目標執行情形。

鑑於落實聯合國永續發展目標已成為各國共同施政方向,為順應全球趨勢,有效與世界接軌及對話,並善盡地球村成員之責,行政院國家永續發展委員會(以下簡稱永續會)於2016年11月第29次委員會議討論接軌聯合國永續發展目標及研訂我國永續發展目標。會議決議:(1)我國永續發展應訂定分階段目標,包括以西元2030年為達成期程的核心目標,及4年內(西元2020年)應達成的具體目標;(2)請各工作分組及小組儘速召開目標研訂會議,參考聯合國永續發展目標,儘速完成核心目標及具體目標草案。

為完善永續發展目標的研訂,先由各工作分組主政部會首長或副首長召開目標研訂會議,提出各工作分組的永續發展具體目標與對應指標初稿,再由永續會邀集委員召開多次工作會議,檢視個別工作分組的初稿,並整合跨工作分組的具體目標與對應指標,至今(2017)年10月初,始完成我國永續發展核心目標及具體目標草案;期間,民間委員的積極參與和主、協辦機關同仁的戮力以赴,是初步任務得以達成的關鍵。

援引聯合國永續發展高峰會多次強調「永續發展貴在共同參與」的精神。永續會為我國永續發展目標的研訂得以透過公民參與及社會對話等程序凝聚共識,除將包括18項核心目標,140項具體目標及362項對應指標的我國永續發展目標草案公布於國家發展委員會「公共政策網路參與平台」(https://join.gov.tw)以徵詢各界意見外,並辦理3場次的社會對話

  • 10月26日(星期四)下午1時至5時於臺中福華飯店福華廳
  • 10月30日(星期一)下午1時至5時於高雄國際會議中心303B
  • 10月31日(星期二)下午1時至5時於臺北國際會議中心101AB

(社會對話報名網址:https://goo.gl/forms/L0D2ZwAdNpanpe7M2),誠摯邀請各界先進針對目標草案提供建言,不吝賜教。

目錄

2015年9月,聯合國邀請各國元首出席於紐約總部舉辦的「2015永續發展高峰會」,會中一致通過「轉型我們的世界-2030永續發展議程」,作為今後各國共同推動永續發展的指引,是人類追求永續發展至關重要的里程碑。鑑於落實聯合國永續發展目標已成為各國共同施政方向,為順應全球趨勢,有效與世界接軌及對話,並善盡地球村成員之責,行政院國家永續發展委員會(以下簡稱永續會)於2016年11月第29次委員會議討論接軌聯合國永續發展目標及研訂我國永續發展目標。會議決議:(1)我國永續發展應訂定分階段目標,包括以西元2030年為達成期程的核心目標,及4年內(西元2020年)應達成的具體目標;(2)請各工作分組及小組儘速召開目標研訂會議,參考聯合國永續發展目標,儘速完成核心目標及具體目標草案。…..

核心目標01:強化弱勢群體社會經濟安全照顧服務

具體目標1.1:持續減少低收入戶人數。

指標1.1.1:低收入戶人數減少比率。

  • 現況基礎值:近三(2014~2016)年低收入戶人數平均每年減少約為2.83%。(2016年)
  • 2020年量化目標:低收入戶人數減少3%(相較2017年)。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部社會救助及社工司

我有意見↵

具體目標1.2:持續推動辦理社會救助,照顧低收入戶、中低收入戶及救助遭受急難或災害者,並協助其自立。

指標1.2.1:低收入戶減少比率。

  • 現況基礎值:近三(2014~2016)年低收入戶人數平均每年減少比率:
    • 低收入戶男性減少比率為2.25%。
    • 低收入戶女性減少比率為3.46%。
    • 低收入戶兒童減少比率為5.36%。(2016年)
  • 2020年量化目標:2017~2020年低收入戶人數平均每年減少比率:
    • 低收入戶男性減少比率為2.5%。
    • 低收入戶女性減少比率為3.5%。
    • 低收入戶兒童減少比率為5.5%。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部社會救助及社工司

我有意見↵

具體目標1.3:提高請領勞工保險年金給付的人數,(中)低收入戶照顧人口占總人口比率、國民年金保險各項保險給付人數;推動辦理各項老人、身心障礙者、兒童及少年、特殊境遇家庭及弱勢婦女補助及服務措施;充實長期照顧體系;持續提升全民健保納保率;提高符合請領公教人員保險養老年金給付比率。

指標1.3.1:請領勞保年金給付人數。[1]

  • 現況基礎值:截至2016年底止,請領勞保年金人數計90萬4,556人。(2016年)
  • 2020年量化目標:勞保年金請領人數成長率達10%(累計100萬人)。
  • 主(協)辦機關:勞動部

指標1.3.2:單獨參加職業災害保險的被保險人數成長率。[2]

  • 現況基礎值:單獨參加職業災害保險的被保險人數計22萬5,312人。(2016年)
  • 2020年量化目標:單獨參加職業災害保險的被保險人數成長率達20%(總計27萬人)。
  • 主(協)辦機關:勞動部

指標1.3.3:低收入戶、中低收入戶照顧人口占總人口比率。

  • 現況基礎值:2016年低收入戶、中低收入戶照顧人口占總人口比率為2.93%。(2016年)
  • 2020年量化目標:低收入戶、中低收入戶照顧人口占總人口比率超過2.9%。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部社會救助及社工司

指標1.3.4:國民年金保險老年年金給付領取率。

  • 現況基礎值:2017年6月國民年金保險老年年金給付領取率達96.28%。(2017年6月)
  • 2020年量化目標:符合請領國民年金老年年金給付條件者,請領年金比率達 97.38%。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部社會保險司

指標1.3.5:中低收入老人生活津貼受益人數占老年人口比率。

  • 現況基礎值:2016年中低收入老人生活津貼受益人數占老年人口比率4.1%。(2016年)
  • 2020年量化目標:中低收入老人生活津貼受益人數占老年人口比率4.1%。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部社會及家庭署

指標1.3.6:身心障礙者生活補助受益人數占身心障礙人口比率。

  • 現況基礎值:2016年身心障礙者生活補助受益人數占身心障礙人口比率30.0%。(2016年)
  • 2020年量化目標:身心障礙者生活補助受益人數占身心障礙人口比率30.0%。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部社會及家庭署

指標1.3.7:弱勢兒童及少年生活扶助受益人數占兒少人口比率。

  • 現況基礎值:2016年弱勢兒童及少年生活扶助受益人數占兒少人口3.4%。(2016年)
  • 2020年量化目標:弱勢兒童及少年生活扶助受益人數占兒少人口3.4%。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部社會及家庭署

指標1.3.8:原住民族、離島及偏鄉照管中心數。

  • 現況基礎值:2017年6月已佈建原住民族、離島及偏鄉照管中心共47處。(2017年6月)
  • 2020年量化目標:設置原住民族、離島及偏鄉照管中心至少達100處。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部護理及健康照護司

指標1.3.9:失智個案確診率。

  • 現況基礎值:2017年失智個案確診率為30%。
  • 2020年量化目標:提高失智個案確診率達50%、社區識能率5%。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部護理及健康照護司

指標1.3.10:照管中心人力數。

  • 現況基礎值:2016年照管中心人力人數353名。(2017年)
  • 2020年量化目標:提升照管中心人力至少達1,000人。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部護理及健康照護司

指標1.3.11:長照醫事專業人力數。

  • 現況基礎值:2016年已培訓長照醫事專業人員共計4萬4,460人。(2016年)
  • 2020年量化目標:每年培育長照醫事專業人力1萬5,000人以上。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部護理及健康照護司

指標1.3.12:預防及延緩失能照護特約服務據點。

  • 現況基礎值:2017年預估佈建至少1,000處特約服務據點。(至2017年7月起佈建特約據點及啟動服務,2016年無該此數)
  • 2020年量化目標:佈建預防及延緩失能照護特約服務據點至少達2,500處。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部護理及健康照護司

指標1.3.13:全民健保納保率。[3]

  • 現況基礎值:2016年全民健保納保率99.7%。(2016年)
  • 2020年量化目標:全民健保納保率≧99.7%
  • 主(協)辦機關:衛生福利部中央健康保險署

指標1.3.14:公教人員保險被保險人請領養老年金給付的比率。

  • 現況基礎值:2016年適用公保養老年金的被保險人請領養老年金比率如下:
    • 私立學校被保險人請領養老年金比率為66%。
    • 其他適用養老年金規定的被保險人請領養老年金比率為94%。
  • 2020年量化目標:符合請領公教人員保險養老年金給付條件者,請領年金比率達 70%以上。
  • 主(協)辦機關:銓敘部

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具體目標1.4:辦理創業研習課程與諮詢輔導服務;協助微型創業貸款及創業青年取得保證融資;提高社會住宅戶數及租金補貼戶數;提高微型保險投保人數;強化民眾男女性公平取得不動產觀念。

指標1.4.1:辦理創業研習課程場次。

  • 現況基礎值:2016年度辦理創業研習課程117場。(2016年)
  • 2020年量化目標:2017~2020年辦理創業研習課程400場。
  • 主(協)辦機關:勞動部

指標1.4.2:協助諮詢輔導服務人次。

  • 現況基礎值:2016年度提供諮詢輔導服務2,583人次。(2016年)
  • 2020年量化目標:2017~2020年協助諮詢輔導服務1萬1,200人次。
  • 主(協)辦機關:勞動部

指標1.4.3:協助申請微型創業貸款核准件數。

  • 現況基礎值:2016年度協助申請微型創業貸款核准件數422件。(2016年)
  • 2020年量化目標:2017~2020年協助申請微型創業貸款核准件數1,600件。
  • 主(協)辦機關:勞動部

指標1.4.4:社會住宅戶數及租金補貼戶數佔弱勢家庭潛在需求戶數的比率。

  • 現況基礎值:2016年7月各直轄市、縣(市)政府已完工直接興建社會住宅8,744戶,加上租金補貼6萬戶,佔弱勢家庭潛在需求戶數40萬戶的17%。(2016年7月)
  • 2020年量化目標:社會住宅戶數及租金補貼戶數佔弱勢家庭潛在需求戶數的35%。
  • 主(協)辦機關:內政部

指標1.4.5:欠缺擔保品的微型企業及弱勢族群取得融資金額。

  • 現況基礎值:2016年度協助微型企業及創業青年取得保證融資金額47.28億元。(2016年)
  • 2020年量化目標:2017~2020年累計協助微型企業及創業青年取得保證融資金額160億元以上。
  • 主(協)辦機關:經濟部

指標1.4.6:經濟弱勢及少數族群的基本保險保障。

  • 現況基礎值:2016年微型保險累計投保人數達35.6萬人。(2016年)
  • 2020年量化目標:整體微型保險累計投保人數可達48萬人。
  • 主(協)辦機關:金融監督管理委員會

指標1.4.7:男女持有不動產權屬比例。[4]

  • 現況基礎值:至2017年上半年,我國成年人不動產(土地、建物)權屬情形如下:
    • 土地:男:約1200萬筆,女:約890萬筆,男女比為1:0.74。
    • 建物:男:約594萬棟,女:約613萬棟,男女比為0.97:1。(2017年)
  • 2020年量化目標:宣導男女取得不動產權利平等觀念男女持有不動產所有權比例1:1。
  • 主(協)辦機關:內政部

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具體目標1.5:降低各種災害造成的損失,特別需要保護弱勢與低所得族群。

指標1.5.1:因重大災害死亡、失蹤及受傷的人數(同指標11.5.1)。[5]

  • 現況基礎值:2011~2016年因重大災害死亡人數總計578人,失蹤總計1人,受傷總計46,936人;年平均死亡96人,失蹤未達1人,受傷7,823人。(2016年)
  • 2020年量化目標:以10年為一期(2011~2020年),平均值降低5%。
  • 主(協)辦機關:行政院災害防救辦公室

指標1.5.2:每年度重大災害造成的公共財物損失(同指標11.5.2)。[6]

  • 現況基礎值:2011~2016年每年度重大災害造成的公共財物損失總計417億3,835萬9千元;年平均69億5,639萬3千元。(2016年)
  • 2020年量化目標:以10年為一期(2011~2020年),平均值降低5%。
  • 主(協)辦機關:行政院災害防救辦公室

指標1.5.3:直轄市、縣(市)政府依規定增修地區災害防救計畫並完成備查程序的比率。[7]

  • 現況基礎值:統計至2017年8月,我國22直轄市、縣(市)政府中,20直轄市、縣(市)政府已依規定每二年增修地區災害防救計畫並完成備查,完成比率約91%。(2017年8月)
  • 2020年量化目標:以所有直轄市、縣(市)政府皆依規定增修地區災害防救計畫並完成備查(完成比率100%)為目標。
  • 主(協)辦機關:行政院災害防救辦公室

指標1.5.4:配合災害防救基本計畫關於弱勢族群防救災對策修正的地區數。[8]

  • 現況基礎值:
    • 依據災害防救法第6條規定,災害防救基本計畫由中央災害防救委員會擬訂並經中央災害防救會報核定後,由行政院函送各中央災害防救業務主管機關及直轄市、縣(市)政府據以辦理災害防救事項。目前行政院核定最新版本日期為2013年6月,預計修正年度為2018年。(2016年)
    • 災害防救法施行細則第8條及第9條規定中央災害防救業務主管機關、公共事業、直轄市、縣(市)政府及鄉(鎮、市)公所每2年應配合災害防救基本計畫修正、檢討災害防救業務計畫、地區災害防救計畫。(2016年)
  • 2020年量化目標:配合災害防救基本計畫關於弱勢族群的防救災對策修正、檢討災害防救業務計畫、地區災害防救計畫,2020年預計達成率為100%。
  • 主(協)辦機關:內政部(行政院災害防救辦公室、經濟部、交通部、行政院農業委員會、行政院環境保護署、各直轄市、縣(市)政府)。

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具體目標1.a:持續依國際社會的需求,辦理非常態性消除貧窮的計畫。

指標1.a.1:政府直接投入消除貧窮計畫的資源比率。

  • 現況基礎值:
    • 分別於2015年及2017年7月協助行政院農業委員會援贈吐瓦魯及馬紹爾群島100餘噸白米,分贈社區、學校及醫院等,以利安頓,儘速投入重建工作,消除貧窮。
    • 於史瓦濟蘭辦理捐贈學校電腦設備、協助整修國立手工藝訓練中心、加強青年創業能力建構計畫及興建弱勢老人退休村。
    • 於布吉納法索推動強化瓦加杜古市家庭輔助培訓中心計畫及安置流浪兒計畫。
    • 每年透過我駐教廷大使館及其他駐歐館處與駐在國政府合作在低度開發國家進行國際人道援助,以利逐步脫離貧窮。
    • 2016年度我政府開發援助總數為3億2,799萬1,354美元,占我國國民所得毛額(GNI)比率為0.06%。(2016年)
  • 2020年量化目標:常態性具體量化目標將視各項救助計畫執行結果納入考量,並依國際社會的需求,辦理非常態性消除貧窮的計畫。
  • 主(協)辦機關:外交部

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具體目標1.b:放寬低/中低收入戶參與就業服務及脫貧方案。

指標1.b.1:參加脫貧自立方案及就業的人數。[9]

  • 現況基礎值:近三年(2014~2016年)低收入戶及中低收入戶戶內參加脫貧自立方案及就業者,平均為2,205人。
  • 2020年量化目標:放寬低/中低收入戶參與就業服務及脫貧方案,受惠人次達2,500人次。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部社會救助及社工司

指標1.b.2:協助低收入戶或中低收入戶中有工作能力者就業人數。

  • 現況基礎值:推介低收入戶及中低收入戶就業人數計1萬4,095人(男性約占42%,女性約占58%)。(2016年)
  • 2020年量化目標:2017~2020年推介低收入戶或中低收入戶就業人數累積4萬人。
  • 主(協)辦機關:勞動部

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[1]指標1.3.1:自2009年1月1日勞保年金制度施行之日起,請領老年、失能及遺屬年金給付的累計人數成長率。

[2]指標1.3.2:已領勞保老年給付及年逾65歲已領其他社會保險養老給付,再從事工作或於政府登記有案職訓機構受訓者,得單獨參加職業災害保險的被保險人數成長率。

[3]指標1.3.13:全民健康保險納保率=參與全民健康保險的人數/全體國民可參與全民健康保險的總人數×100%。

[4]指標1.4.7:透過宣導男女平權取得不動產觀念,促進男女所有不動產權屬比例趨近。

[5]指標1.5.1:「重大災害」係指依災害防救法第13條規定,災害狀況已達中央災害應變中心成立時,或依同法第14條規定,災害狀況已達相關機關、單位或公共事業應設緊急應變小組時。

[6]指標1.5.2:「公共財物損失」係指重大公共設施損失金額,包括學校、環保工程、電信、鐵路、道路、河川防洪設施、水庫壩堰、電力(發電廠)設施、自來水設施、航空及港埠設施等。

[7]指標1.5.3:(1)依災害防救法第2條,地區災害防救計畫係指由直轄市、縣(市)及鄉(鎮、市)災害防救會報核定的直轄市、縣(市)及鄉(鎮、市)災害防救計畫。(2)依災害防救法施行細則第9條規定,直轄市、縣(市)政府及鄉(鎮、市)公所每二年應依災害防救法規定、災害防救計畫、地區災害發生狀況、災害潛勢特性等,進行勘查、評估,檢討地區災害防救計畫;必要時,得隨時辦理。(3)依地區災害防救計畫備查程序規定,地區計畫修訂完竣並經地方政府災害防救會報核定後,函送行政院災害防救辦公室提中央災害防救會報備查。

[8]指標1.5.4:依災害防救法第18條至第20條規定,災害防救基本計畫內容涉及整體性的長期災害防救計畫與災害防救業務計畫、地區災害防救計畫重點事項,爰有關弱勢族群的防救災對策應由中央災害防救業務主管機關、公共事業、直轄市、縣(市)政府及鄉(鎮、市)公所配合擬訂並將其納入災害防救業務計畫、地區災害防救計畫內容並加以執行。

[9]指標1.b.1:持續推動免計措施,提高脫貧誘因,鼓勵有工作能力的低收入戶及中低收入戶參與勞動市場,獲得穩定工作。其因參加脫貧自立方案及就業所增加的收入與存款,於一定期間及額度內,免計入家庭總收入。

 

核心目標02:確保糧食安全,消除飢餓,促進永續農業

具體目標2.1:確保國民都取得安全及營養均衡且足夠的糧食。

指標2.1.1:營養不良的人口比率。[1]

  • 現況基礎值:目前國民營養健康狀況變遷調查中並無此營養不良人口比率的分析資料,尚無法提供具體目標,將依指標定義規劃蒐集資料。(2016年)
  • 2020年量化目標:完成指標數據的產製。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部

指標2.1.2:中度或重度糧食不安全的人口比率,以糧食不安全經驗衡量(Food Insecurity Experience Scale;FIES)為準。

  • 現況基礎值:目前並無中度或重度糧食不安全的人口比率資料,尚無法提供具體目標,將依指標定義規劃蒐集資料。(2016年)
  • 2020年量化目標:完成指標數據的產製。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部

指標2.1.3:雜糧作物轉作面積。[2]

  • 現況基礎值:雜糧作物轉作面積7萬公頃。(2016年)
  • 2020年量化目標:雜糧作物轉作面積10萬公頃。
  • 主(協)辦機關:行政院農業委員會農糧署

指標2.1.4:提供食品及物品予經濟弱勢者受益人次。[3]

  • 現況基礎值:受益人次達54萬餘人次。(2016年)
  • 2020年量化目標:受益人次達59萬餘人次。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部社會救助及社工司

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具體目標2.2:解決兒童、青少女、孕婦、哺乳婦女以及老年人的營養需求。

指標2.2.1:五歲以下兒童發育遲緩率。

  • 現況基礎值:五歲以下兒童發育遲緩率3.5%。(2015年)
  • 2020年量化目標:五歲以下兒童發育遲緩率維持或低於3.5%。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部

指標2.2.2:五歲以下兒童身高體重消瘦比率及身高體重過重比率。[4]

  • 現況基礎值:消瘦比率為1.6%、過重比率為5.3%。(2015年)
  • 2020年量化目標:消瘦比率維持1.6%、過重比率維持5%。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部

指標2.2.3:國民營養健康狀況變遷調查:(1)15~49歲婦女血紅素<12 g/dL的盛行率。(2)純母乳哺育率。(3)國中學生過重及肥胖率。(4)18歲以上成人,過去一星期每日攝取達5份蔬菜水果的人口比率。(5)18歲以上國人每日鹽分攝取的克數。

  • 現況基礎值:
    • 15~49歲育齡婦女貧血盛行率25.47%。(2013~2015年)
    • 純母乳哺育率為44.8%。(2016年)
    • 國中學生過重及肥胖率29.2%。(2015~2016年)
    • 成人每日水果和蔬菜攝取量達5份的盛行率19.4%。(2015年)
    • 成人每日食鹽攝取量男9.9克、女7.5克。(2015年)
  • 2020年量化目標:
    • 15~49歲育齡婦女貧血盛行率維持或低於25.47%。
    • 純母乳哺育率提升至46%。
    • 國中學生過重及肥胖率28.8%。
    • 成人每日蔬果量達5份的盛行率26.0%。
    • 成人每日食鹽攝取量男8.8克、女7.0克。
  • 主(協)辦機關:衛生福利部國民健康署

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具體目標2.3:透過安全及公平的土地、生產資源、知識、金融服務、市場、附加價值的機制,提高農業生產力,增加農民收入。

指標2.3.1:每單位農業勞動力產值。[5]

  • 現況基礎值:每單位農業勞動力產值92萬元。(2016年)
  • 2020年量化目標:每單位農業勞動力產值100萬元。
  • 主(協)辦機關:行政院農業委員會

指標2.3.2:小規模農業生產農家的平均所得。[6]

  • 現況基礎值:
    • 有從事農業者的農牧戶,每戶平均年所得為120萬元,其中農業所得約43萬、非農業所得約66萬、剩餘政府移轉支付約11萬。
    • 目前的農牧戶所得資料因經費及人力限制致調查樣本數不足,以及母體農戶特性欄位缺乏原住民身份註記,目前未有按性別及原住民身份統計的結果。(2015年)
  • 2020年量化目標:
    • 有從事農業者的農牧戶每戶平均年所得達130萬元。
    • 性別的所得指標,將透過增編預算方式增加調查樣本,預計於2020年前可產生男女性經濟戶長所得資料。
    • 原住民別資料須配合每5年進行的農林漁牧普查工作,在人口特性問項增列原住民選項,待母體確定後,視普查統計結果另行研議其所得資料的蒐集推估方式。
  • 主(協)辦機關:行政院農業委員會

指標2.3.3:青年從農創業貸款貸放金額。

  • 現況基礎值:青年從農創業貸款貸放金額4.6億元。(2016年)
  • 2020年量化目標:青年從農創業貸款貸放金額6.7億元。
  • 主(協)辦機關:行政院農業委員會農業金融局

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具體目標2.4:確保可永續發展的糧食生產系統,強化適應氣候變遷的能力,逐步提高土地質量,維護生態系統,提升農業生產質量。

指標2.4.1:實踐永續農業作法占農業面積的比率。[7]

  • 現況基礎值:實踐永續農業作法占農業面積的比率達11%。(2016年)
  • 2020年量化目標:實踐永續農業作法占農業面積的比率達20.7%。
  • 主(協)辦機關:行政院農業委員會

指標2.4.2:可供糧食生產農地。

  • 現況基礎值:維護可供糧食生產農地76萬公頃。(2016年)
  • 2020年量化目標:維持既有可耕作農地數量,避免減損農地面積。
  • 主(協)辦機關:行政院農業委員會企劃處

指標2.4.3:累計旱作設施的節水量及限縮高汙染潛勢圳路搭排的面積。

  • 現況基礎值:累計辦理省水灌溉設施面積47,490公頃,每年約節省水量2.375億噸;完成水利會高汙染潛勢圳路64%搭排限縮,約8,950公頃農地。(2016年)
  • 2020年量化目標:每年約節省水量2.725億噸;完成水利會高汙染潛勢圳路100%搭排限縮,約13,800公頃農地。
  • 主(協)辦機關:行政院農業委員會農水處

指標2.4.4:溫網室設施面積。

  • 現況基礎值:溫網室設施面積達1萬公頃。(2016年)
  • 2020年量化目標:溫網室設施面積達1萬2,000公頃。
  • 主(協)辦機關:行政院農業委員會農糧署

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具體目標2.5:維持種子、種苗、家畜以及與其有關的野生品種的基因多樣性,使其符合國際水準並依國際協議分享遺傳資源與傳統知識所產生的利益。

指標2.5.1:保存於中長期儲存設施中用於糧食和農業的動植物遺傳基因的數量。

  • 現況基礎值:保存8萬份。(2016年)
    • 各類糧食作物種原目前蒐集保存於種原中心約8萬份。(2016年)
    • 臺灣原生重要樹種各地種原種子目前蒐集保存約1,450份。(2016年)
    • 水產生物種原庫保種可食用生物種類由目前為48種。(2016年)
    • 本地種與育成的新品種/品系家畜禽活體族群目前約維護35種。(2016年)
  • 2020年量化目標:保存10萬份。
  • 主(協)辦機關:行政院農業委員會科技處(行政院農業委員會相關試驗所)

指標2.5.2:當地糧食作物品種面臨絕種危機情形(危險、安全或未知)的比率。[8]

  • 現況基礎值:當地糧食作物品種面臨絕種危機情形(危險、安全或未知)的比率為0%。(2016年)
  • 2020年量化目標:當地糧食作物品種面臨絕種危機情形(危險、安全或未知)的比率維持0%。
  • 主(協)辦機關:行政院農業委員會科技處(行政院農業委員會相關試驗所)

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具體目標2.a:提高在鄉村基礎建設、農業研究、推廣服務、科技發展、動植物基因銀行上的投資,包括以國際合作方式進行。

指標2.a.1:農業支出占政府年度總預算比率。

  • 現況基礎值:農業支出占政府年度總預算比率為4%。(2017年)
  • 2020年量化目標:農業支出占政府年度總預算比率維持4%。
  • 主(協)辦機關:行政院農業委員會

指標2.a.2:投入農業部門的總官方資金。

  • 現況基礎值:822億元(農村再生基金預算72億元;農業科技預算43億元)。(2017年)
  • 2020年量化目標:維持822億元。
  • 主(協)辦機關:行政院農業委員會

指標2.a.3:改善農村基礎建設社區數、輔導農村企業家數及產值額度。

  • 現況基礎值:
    • 改善221個農村社區基礎建設。
    • 輔導農村企業50家。(2017年)
  • 2020年量化目標:
    • 改善300個農村社區基礎建設。
    • 輔導農村企業累計120家。
  • 主(協)辦機關:行政院農業委員會水保局

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具體目標2.b:因應杜哈回合談判議題,排除不當貿易干擾及補貼措施。

指標2.b.1:農產品出口補助金額。[9]

  • 現況基礎值:農產品出口補助金額0元。(2016年)
  • 2020年量化目標:農產品出口補助金額維持0元。
  • 主(協)辦機關:行政院農業委員會國際處

具體目標2.c:強化市場交易功能,健全交易體系。

指標2.c.1:食物價格異常指標。[10]

  • 現況基礎值:100。(2016年為新基期年,指數為100)
  • 2020年量化目標:農產品物價指數介於85至115間。
  • 主(協)辦機關:行政院農業委員會

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[1]指標2.1.1:經查營養不良的人口比率,聯合國糧食及農業組織將營養不良定義為:「Undernourishment means that a person is not able to acquire enough food to meet the daily minimum dietary energy requirements.」,即無法攝取足夠食物以滿足一日最低熱量需求。

[2]指標2.1.3:配合活化休耕地、推動稻田轉作雜糧,發展優質多樣化與國產替代進口糧食,增加雜糧作物面積,提高糧食自給率。

[3]指標2.1.4:各縣市政府推動「實(食)物銀行」相關措施,提供食品及物品予經濟弱勢者維持基本生活需求。

[4]指標2.2.2:(1)過輕:五歲以下兒童相對身高體重<-2SD;(2)過重:五歲以下兒童相對身高體重>+2SD。

[5]指標2.3.1:以農林漁牧業總產值除以就業人口計算。

[6]指標2.3.2:家庭農戶是支撐臺灣農業的重要支柱,亦為我國農業所得統計的基礎單位。其中,戶內有從事農業者,定義為戶內至少有一名65歲以下務農者以農業為主業的農牧戶,其作物種植面積達0.2公頃以上,或初級農產品年銷售規模可能達20 萬以上者,相較於休閒、自給自足或非以農業為主業的農家而言,更接近本目標關注的對象,亦為農委會施政及輔導經營的目標族群,爰此,指標範圍以此界定。2015年戶內有從事農業者的農牧戶(戶內至少有一名65歲以下務農者以農業為主業,其作物種植面積達0.2公頃以上,或初級農產品年銷售規模可能達20 萬以上者)每戶平均年所得為120萬元。依據2015年農業普查初步統計結果,我國從事農牧業有可耕作地者平均每戶可耕作地面積為0.72公頃,相較於國際間大面積粗放經營的國家(如美、澳等)而言,我國農戶均屬於小規模經營的農業。

[7]指標2.4.1:永續農業作法包括推動有機農產品標章、產銷履歷標章、吉園圃安全蔬果標章、農產品生產追溯標示(QR Code)及友善環境耕作等農產品溯源(耕作)制度。2016年9月底可追溯驗證面積共56,083公頃,尚無友善耕作面積,2015年種植作物總耕地面積為509,989公頃。2016年底溯源耕作面積約5.6萬公頃占總耕作面積51萬公頃的11%。

[8]指標2.5.2:行政院農業委員會農業試驗所自成立迄今,均持續針對臺灣各式糧食作物種原及新品種進行蒐集。自1991年成立作物種原中心後,分年度逐批將各式種原分年重新繁殖後移交種原中心保育,且持續蒐集糧食作物新品種/系,目前尚無特定糧食作物種原面臨絕種危機。

[9]指標2.b.1:我國自2001年加入WTO後,依循規定,即未對農產品出口提供補助金。

[10]指標2.c.1:主計總處每月編印物價統計月報,提供物價變動最新水準。其中,農林漁牧產品躉售物價指數係反映農產品批發物價水準,可作為食物價格異常指標的參考。