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石岡人社區報

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921大事記

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1999.09.21

凌晨1：47，臺灣中部發生芮氏規模7.3大地震，造成2,454人死亡，50人失蹤，房屋全倒50,652戶，半倒53,615戶，經濟損失達新臺幣3,622.8億元。政府於當天凌晨2：30立即下達命令，動員國軍前往救災，國際救援團隊亦有24國、40救難團隊、630救難人員赴臺至全倒建築物救災。
總統李登輝、副總統、院長分赴南投、雲林、台中、苗栗等災區巡視。
行政院召開「九二一震災災後重建會議」宣布9項緊急處理措施，其中決定救助標準，死亡者每人發給50萬元、重傷每人20萬元、房屋全倒20萬元、半倒10萬元。政府並決定由央行提撥郵政儲金轉存款1000億元，供銀行辦理災民重建緊急融資，貸款利率為年息3%，期限20年。
凌晨3時院長作9點指示，主要包括：
各部會成立災情應變小組。
各地方政府成立救災中心。
內政部消防署成立災害救助處理中心。
總統府舉行高層會報。
下午5時行政院召開緊急應變會議，宣布15項災害救援及善後措施，主要包括：
1. 內政部負責全力儘速現場搶救工作。
2. 死亡者每位發放救助及慰問金總數50萬元。
3. 受損道路及橋樑應儘速搶修。
4. 做好防疫工作。
5. 中央銀行提撥1,000億元，供銀行辦理災民重建緊急融資。
6. 受災戶原有房屋擔保借款部分，本金展延5年。
7. 有效維護水庫及維生線（包括：瓦斯、電線等）。

1999.09.22

總統府召開第二次高層首長會報。
李總統宣布成立「921地震救災督導中心」，指定副總統為召集人，總統府副秘書長為執行秘書，統一督導協調中央各部會和地方政府的救災事宜。
央行宣布提撥郵政儲金轉存款1,000億元，供銀行辦理災區民眾購屋、住宅重建或修繕貸款專案融資。
財政部金融局成立「921特別窗口」。
行政院勞委會決議專案辦理2500戶「輔助勞工建購住宅貸款」之低利貸款供全省受災勞工申請。
行政院農委會宣布提撥30億元供受災農企業、農民團體及農民申請紓困低利貸款復建。

1999.09.24

副總統在南投中興新村召開救災督導中心第二次會議。
陸軍總部決定在921地震各災區開設16個營區收容所，提供災區民眾食宿及醫療照顧，並協尋離散親人。

1999.09.23

院長於行政院決議徵調學校、體育館、軍營，供災民臨時安置，並緊急採購帳篷。
撥交地方政府第一批慰問金及救災款項50億元，由地方政府發放。
召開「921地震救災督導中心」第一次會議，指示要提早解決災區的水、電、通訊問題。
連副總統邀集地震災區的縣市長、鄉鎮長，共同討論安置災民計畫，以及1000億元低利貸款方案。

1999.09.25

召開救災督導中心第三次會議，就震災相關救援及復建工作予以協調整合。
總統李登輝先生發布12項緊急命令，主要包括：
1. 採取800億限額內發行公債或借款。
2. 提供長期低利、無息緊急融資等金融措施。
3. 興建臨時住宅，搶修、重建交通及公共工程。
4. 簡化災區重建行政程序。
5. 徵調民間人力、資源，並調派國軍執行救災與安置重建工作。
6. 重罰妨害救災、囤積物品、哄抬物價及以不正當方式取得賑災款項、物品或災民財物者。

1999.09.26

召開第三次高層首長工作議會，針對傷亡撫慰、災民安置、房屋貸款、建物處理、生活照顧、捐款處理及家園重建作出具體決議。
總統府晚間召集第四次高層首長會議，指示立刻成立「災後重建推動委員會」，由行政院長蕭萬長擔任主任委員。

1999.09.27

行政院於9月27日成立「九二一震災災後重建推動委員會」，由副院長劉兆玄先生擔任執行長，下設13個工作推動小組，分由各相關主管部會首長負責，並由各該部會副首長擔任執行小組成員，負責協調推動相關救災安置事宜。行政院長蕭萬長先生指示，所有災後重建規劃將在6個月內完成，並於五年內完成重建工作。
◎行政院下午宣布成立縣市及鄉鎮層級的災後重建小組，統合中央、軍方、地方之力量投入安置、重建工作。

1999.09.28

行政院召開「九二一震災災後重建推動委員會」第二次會議，通過成立「災後重建民間諮詢團」與「各鄉鎮市災後重建小組」。
「九二一震災災後重建推動委員會」9月28日於臺中市警察局設置「災後重建推動委員會中部辦公室」，做為各項救災與重建工作單一窗口。
「行政院災後重建推動委員會」原則通過三方案：一、尋覓適當公有土地遷建，並採以地易地方式處理。二、以容積轉移方式，參與都市更新地區的重建分配。三、由政府收購土地產權，配售國民住宅。
行政院勞委會決議，凡受災事業單位或勞工，即日起勞保保費、就業安定費、職工福利金、勞工退休準備金及積欠工資墊償基金等五項勞工基金，六個月內可暫緩繳交，並不計算滯納金利息。
衛生署公佈「災區醫療衛生重建計畫綱要」，計畫半年內著手醫療長期重建，目前的緊急重建則委由各大醫學中心認養廿五個災區，提供當地民眾常規的醫療需求。
經濟部推出全面性協助企業災後重建輔導方案，內容包括廠商災害損失經報備勘驗，可享租稅減免，及免徵廠商各工業區的公共設施維護費。

1999.09.29

連副總統在「九二一地震救災督導會報工作報告中，提出「災民安置應列為優先」、「家園重建要有計畫進行」、「建築法令管理」、「公共工程的安全檢查」、土地復耕問題」等5項災後重建的指示及完成時間表。
行政院「九二一震災災後重建推動委員會」於台中市成立中部辦公室，劉副院長召開第一次工作會報，指示籌建組合屋收容災民、倒塌房屋之處理及災區廢棄物的清除，須以專案方式儘速辦理。
行政院勞委會表示，凡是受災勞工，每月均得請領相當於基本工資一萬五千八百四十元的臨時工作津貼，每戶最多得領四名最長得補助六個月。
農委會完成專案紓困貸款方案，宣布南投縣、台中縣、苗栗縣及雲林縣古坑鄉為災區。受災農漁民將可申請年利率3%的低利貸款從事復建，最高貸款金額為三百萬元。
財政部宣布，地震受災戶房屋貸款屬自用房舍（排除企業所有的房舍、營業用及出租使甪房舍）者，建物部分的貸款餘額可由原貸款金融機構承受，取得代位求償，並轉銷呆帳。

1999.09.30

行政院核定九二一大地震受災區住屋全倒、半倒之認定標準及受災戶慰助金、租金之核發辦法。
交通部發布民間車輛暨工程重機械徵租用命令，以支援國軍協助災區重建。
行政院經建會提出12項災區重建計畫大方向。
教育部長楊朝祥宣布，將斥資二億多元，在災區興建一千二百六十間簡易教室。

1999.10.01

行政院決定，將裁減或延後執行本年度公共工程及BOT預算案，以籌足1,000億元財源，投入集集大地震後災區安置及重建計畫。
行政院勞委會開始受理登記「以工代賑」，為第一項讓受災勞工直接經濟受惠的措施。
行政院開發基金決邀請國內三十家行庫提撥自有資金，承辦中小企業低利貸款，金額暫定為五百億元，承貸期長達十年，利率為三％。
央行同意提撥五百億元，以年息百分之三的低利融資協助受災的中小企業，貸款期限七年。
經濟部工業局成立「民生物資供應協調中心」，由工業局長汪雅康擔任召集人，統籌處理市場產銷情勢。
行政院公平交易委員會決定從嚴制止震災後哄抬物價的行為，並訂出重大、惡性哄抬物價的取締標準。

《石岡仔鄉親報》

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發行：石岡子工作隊 ‖編採：大隘社、片麻岩

生活中原本應充滿了喜怒哀樂，但921地震以來的一個多月，我們似乎失去了歡笑。殘破的家園，親友的傷亡，飽受驚嚇而疲憊的身心，不確定的訊息…..不明的這一切教我們茫然。

但茫然歸茫然，我們畢竟還活著。而只要還有口氣，即使再渺小、微弱，就沒有走不下去的道理。天地可以不仁，但我們不甘只作芻狗。

我們被迫成了過河卒子。我們或急著想回復以往的家園，但心中也明白這急也急不來，而且也恢復不了。

個別的家庭或人，能力或許有限。但是數人、二三十人在一起，總應能發揮些作用。有些是或可單打獨幹，但地震後家園重新創建的許多大事，卻得靠大家一起來。要想一起來，就得相互通通氣。光靠嘴巴、耳朵，作用有限。「石岡仔鄉親報」是石岡在地人、片麻岩映像工作室、新竹縣北埔「大隘社」一些朋友，在萬事待興中用有限能力擠出的一份週刊。

總希望透過「石岡仔鄉親報」，石岡人的聲音能相互傳達出來，石岡人當前面對的問題能得到澄清與逐步有效的解決，石岡人重建開創家園的努力能得到肯定、支持、與珍貴的記錄。

我們會掉淚，會傷悲，但我們不會被災難打垮。「石岡仔鄉親報」與石岡人會在重新開創家園的路上一路攜手走下去。

第二期

第三期

第四期

第五期

第六期

第十期

第十一期

921《社區報》

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懷著敬畏與不捨的心情彙整這些即將流失的資料與記憶

九二一震災後，為了傳遞震災訊息、救災及重建政策、重建規劃進度與構想或專業協助團隊，公私部門均認爲社區報不僅可以作為社區住民間聯繫與打氣的管道，也具有凝聚社區居民意識與激發社區自立自主的功能；於是，社區報就在一時之間如雨後春筍般地湧現，至2001年 7月底統計的資料顯示，災後重建區內共誕生了80餘種社區報。這些社區報依發行單位來區分，可分為公部門與民間團隊兩大部分；前者如《重建報導》（行政院921重建會）、《南投縣再造快報》（南投縣政府），後者如《鄉親報》（果然文化工作室）、《鄉親月報》（中寮鄉親工作站）、《921災盟通訊》（921災盟）、《921民報》（921民報編委會）、《石岡仔鄉親報》（新竹北埔大隘社）、《清水溝報》（竹蜻蜓工作隊）等等。（資料來源：《協力與培力—全國民間災後重建聯盟兩年工作紀要》）

一份由災民自己發聲的報紙

一九九九年九二一集集大地震發生後，中部三縣市（台中縣、台中市、南投縣）災情慘重，不計其數的集合式住宅社區被震塌崩毀，輕微者亦壁裂柱危，各地無不忙於救人賑災，窮於安置驟失居所的倖存災民。月二十三日，三位曾經從事社會運動的志工－陳秀賢與黃志翔以及曹偉豪從台北驅車南下，偕同東勢災民劉欣恆一起前往東勢、豐原、大里、霧峰、太平等地，深入走訪災情。處於當時全國人道援助的濃烈氣氛中，儘管賑災物資源源不斷，救災志工絡繹不絕，黃志翔等四人卻深深感到不安，因為人道熱情終有消褪之時，而後家園重建之路卻荊棘重重，所必須面對的是建商的貪狡不義，政府的顢頇無能，銀行的嗜利無情，司法的漫長不公，甚至是非災民的冷漠敵視，屆時，廣大災民恐將陷入孤立無助的困境之中！於是，黃志翔等志工便四處倡導災民組織集體力量以謀自救，就在九月二十七日，大裡市台中王朝所召開住戶大會中，高子欽，這位不到三十歲的台中奇蹟年輕災民，對於陳秀賢所演講受災社區應串連團結之道深感認同，與台中王朝陳郁彬一同騎著機車，憑著一股衝勁，於短短三四天內串連了大里、太平、霧峰等地近四十座受災社區，在十月一日假大里市大元國小會議室，舉行了九二一大地震受災戶聯盟（簡稱災盟）成立大會。

e-BOOK—《921災盟通訊》電子書

《中寮社區報》

九二一地震後，提供中寮鄉重建訊息的社區報《鄉親報》，最初是由馮小非、王亞力、洪慈宜、陳卉怡與陳雅芬等夥伴所組成的「果然文化工作室」，於地震之後的二個月（一九九九年十月十九日）推出試刊號。不過在試刊號上的出刊前言中，這群文化工作者便指出：社區報應該由當地居民自行發起與編輯，但在地震後的非常時期，他們願意成為地方的錄音機和筆，擔任地方記者的角色，紀錄居民真實的想法與心聲，透過《鄉親報》的定期出刊，為中寮鄉民提供定期的訊息，也讓外出的中寮遊子持續知道家鄉的訊息。因此，在發行十五期後，《鄉親報》由在地組織，位於南中寮的「中寮鄉親工作站」接手發行《鄉親月報》，果然文化工作室擔任協力採編。

2001年曾一度中斷的《鄉親月報》，於2002年2月起，由位於北中寮的中寮鄉龍眼林福利協會接續發行，讓在《鄉親報》及《鄉親月報》均有固定刊載的「中寮照相簿」版，以《鄉親照相簿》穿上新衣衫重現江湖。儘管《鄉親照相簿》持續發行的時間不長，但留下在地視角紀錄的生活、產業及校園重建等階段照片，如今展報再看仍覺彌足珍貴。

《鄉親報》

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《鄉親月報》

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《鄉親照相簿》

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《埔里社區報：希望．埔里》

eBOOK_《埔里社區報：希望．埔里》電子書

《921民報》

在九二一大地震後，災區湧現社區再造意識，南投的中寮、鹿谷、竹山、埔里、和平、魚池，台中的東勢、石岡、豐原等地居民，紛紛以創辦社區報作為凝聚社區意識、推動家園重建的媒介。2000年1月22日下午，廿多家災區社區報的編採人員齊聚台大，參加由全國民間災後重建聯盟與中華傳播學會共同舉辦的「災後重建中社區媒體之角色」座談會。會中各社區報成員交流辦報經驗、討論面臨的問題與解決方案，其中的石岡仔鄉親報、清水溝報、MIHU快訊、九二一災盟通訊等四個團體更當場宣布，將整合資源，發行涵蓋中部災區的聯合報紙「九二一民報」。「九二一民報」計畫將於2000年2月19日元宵節創刊，籌辦人程曜、李文吉表示，民報將整合現有若干社區報有限資源統籌運用，並以中部災區作為發行範圍，內容包含災區新聞、社論、政府重建安置政策等，希望達到共同監督、評論災後處理工作的目標。預訂每十天發行一期，每期二至三大張，將由李文吉、藍博洲、瓦歷斯諾幹等人主編，並邀請瞿海源、高信疆等人擔任發行顧問、評論員。

《石岡人》

《石岡仔鄉親報》

但茫然歸茫然，我們畢竟還活著。而只要還有口氣，即使再渺小、微弱，就沒有走不下去的道理。天地可以不仁，但我們不甘只作芻狗。

我們被迫成了過河卒子。我們或急著想回復以往的家園，但心中也明白這急也急不來，而且也恢復不了。

我們會掉淚，會傷悲，但我們不會被災難打垮。「石岡仔鄉親報」與石岡人會在重新開創家園的路上一路攜手走下去。

發行：石岡子工作隊 ‖編採：大隘社、片麻岩

《石岡人家園再造通訊》

白底黑字，簡單的四個版面，石岡人社區報自1999年成立以來，至今共已出刊120期，陪伴石岡鄉人走過了12個年頭，見證了石岡區（過去為石岡鄉）從九二一地震之後漫長的重建之路，未來將繼續發行，陪伴石岡區的居民繼續走下去。

民國88年9月21日，台灣發生規模7.3的集集大地震，位於台中市（當年尚是台中縣）的石岡區，由於房子過於老舊，因此幾乎都在地震中坍塌。石岡人社區報主編黃國倫說：「地震後那幾週，居民都只能住帳篷，一直到外界支援的組合屋送來，大家的生活才開始有比較好一點。」同年十月，從事社會運動的盧思岳當時帶領「無殼蝸牛聯盟九二一災區支援小組」到石岡鄉，成立「石岡人家園再造工作站」，投入石岡地區的重建工作，並報導相關新聞，石岡人社區報就是在這樣的情形中創立的，2003年後「石岡人家園再造工作站」改組成「石岡人家園再造協會」由住在當地的劉祥三先生接手經營。

石岡人社區報總編輯管雅菁表示，石岡人社區報成立至今，共分三個不同的發展階段。石岡人社區報成立之初，名稱為「石岡人家園再造通訊」，採取不定期出刊的方式，內容主要是針對災後重建的紀錄與報導，將政府機關針對災後重建的相關政策、補助訊息告知民眾，並反映當地居民的災後心聲，出刊的費用由工作站自行籌募，並接受鄉親的捐款。2002年、2003年期間，接受行政院新聞局地方新聞處的補助，每月定期出刊，除了持續報導重建工作的相關紀錄，內容轉向報導鄉內各社區的人、事、物及文史等在地故事。

2003年後，「石岡人家園再造通訊」改名為「石岡人社區報」，出刊時間從月刊變成雙月刊，內容從關注災後重建的通訊報，轉為報導在地新聞的地方社區報，主新聞與專題由總編輯與主編負責，其他內容則多採取讀者投稿的方式。目前的經費來源僅靠鄉親的捐助，還有石岡人協會自行向行政院客家委員會與新聞局申請專案補助，管雅菁坦言，經費來源是社區報常常面臨的困擾。他們也曾考慮在社區報上刊登廣告，以此賺取經費，但最後開會的結果，大家還是覺得社區報應該要維持原樣不刊登廣告，「再說，我們一期也才發行2000份，又是雙月刊，廣告商應該覺得沒什麼賺頭吧！」管雅菁開玩笑的說。

有別於其他的報紙，石岡人社區報有一個很大的特色，那就是每期的刊頭字體都不一樣，而且都獨具個人特色。管雅菁說：「我們每一期都會找一位在地的石岡鄉鄉民替我們的刊頭題字。」題字的對象從小到老都有，但有時候遇到老人家不會寫字，怎麼辦？遇到這情形，管雅菁表示，會請人先寫上「石岡人」三個字，再請老人家模仿照寫；這樣做的目的，在於希望讓石岡鄉的鄉民對社區報有參與感，也希望加強社區報與石岡人的聯繫「至少大家會好好珍惜自己題字的那一期，不會拿社區報去包便當。」管雅菁幽默的說。

對於石岡人社區報未來的發展，管雅菁表示，未來將舉辦「社區報採訪特派員工作坊」，模仿社區大學的方式，招募學生並培訓社區總體營造、社區報等觀念，期望能讓更多人一起投入關注石岡地區的行動，挖掘出更多石岡在地的故事。

資料來源：http://old.ohmygod.org.tw/goodtohaveyou/good202.htm

太平頭汴坑社區報

頭汴坑，是臺灣臺中市太平區的一個傳統地域名稱，位於該區東北半部。相較於今日行政區，其範圍大致包括大興里東大半部、坪林里東部、勤益里東南小半部、東和里東半部、聖和里、頭汴里、東汴里、光隆里東部、永隆里最東端、黃竹里東北部邊界地帶，另外還包括新社區的協成里西南端，以及國姓鄉的長豐村西大半部、長流村西北半部、大旗村最北端。台中太平頭汴坑社區報「頭汴坑ㄟ代誌」是水源地文教基金會於九二一大地震進駐台中太平頭汴坑後，所發行的紙本社區報。由於當年時空背景不同，通訊軟體及資訊沒有現在這樣發達，因此頭汴坑社區報成為連結太平頭汴坑鄉親的主要精神食糧。由董事長葉晉玉先生擔任發行人，陳志成先生擔任主編，編輯群由侯水河社造員負責召集採訪及撰稿，內容主要在報導頭汴坑鄉親的動態，還有政府對九二一震災後的各項重建措施及扶助方案，以及包含太平頭汴坑（主要為頭汴里及東汴里）內的文化、生態、健康、小學（頭汴國小及東汴國小）及頭汴坑內鄉親的動態，非常受到鄉親的喜愛及歡迎，水源地文教基金會也從九二一大地震災後社區營造出發，歷經二十年辛勤奮鬥及耕耘，逐步讓在地社區產業太平藍登上世界的舞台。