緊急命令制度源於歐洲憲政，我國緊急命令的法源依據為憲法第43條及憲法增修條文第2條第3項，授權總統有發布緊急命令之權，但總統發布緊急命令仍須於10日內經立法院的追認。憲法第43條有關發布緊急命令的條件包括：國家遇有天然災害、癘疫或國家財政經濟上有重大變故，而憲法增修條文第2條第3項規定的條件包括：為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故。民國88年9月25日，李總統登輝爰依據中華民國憲法增修條文規定發布緊急命令，此乃憲政史上第4次，該命令共12條，為期6個月，至89年3月24日止，重要者有：1.中央政府為籌措災區重建之財源，應縮減暫可緩支之經費，對各級政府預算得為必要之變更，調節收支移緩救急，並在新臺幣800億元限額內發行公債或借款，由行政院依救災、重建計畫統籌支用，並得由中央各機關逕行執行，必要時得先行支付其一部分款項。前述措施不受預算法及公共債務法之限制，但仍應於事後補辦預算。2.中央銀行得提撥專款，供銀行辦理災民重建家園所需長期低利、無息緊急融資，其融資作業由中央銀行予以規定並管理之。