「九二一基金會」執行長催生重建第一案 環保悍將謝志誠讓災民歡喜入厝

撰文者：江慧真｜出刊日期：2002-11-14

「九二一大地震」屆滿三年，第一棟集合式住宅的重建大樓終於落成！幕後推手是李遠哲、游錫堃都肯定的九二一重建基金會執行長謝志誠……

十一月十日一早，台中縣東勢鎮內突然騷動了起來，聯外的交通動線到處都是警察，一場新屋入厝的典禮正要舉行。不同的是，原本應該只是住戶自家的事，卻大張旗鼓的來了不少政府大官、記者和鎮民，其中，竟然還有聞風而來看房子的買主。

歡喜入厝的東勢鎮「名流藝術世家」，共有五十六戶，在花費新台幣一億五千多萬元、一年多時間後終於完工。這個採用省水、省能源、共有十樓的綠色建築，破天荒的將要寫進台灣歷史，它正是三年多前遭逢「九二一大地震」後，財團法人九二一重建基金會利用當時全台的熱心捐款，透過都市更新的「臨門方案」，所蓋起來的第一棟大樓！

「那時的天災，讓我家房子奇慘無比！」一同參加落成典禮的行政院長游錫堃，向即將搬入的四十九住戶道賀之餘，不禁也連帶講起四十年前家裡受創的悲情。「民國四十九年，我念國小六年級，克米拉颱風讓我們宜蘭老家受創嚴重，那時候家裡很窮，一直等到四、五年後，才用牛糞和黏土重新蓋起來！」

當年，游錫堃用牛糞和黏土蓋老家的困難，在四十年後的今天，並沒有隨時空消失。「九二一大地震」後的重建，因為歷經兩個政府的輪替，遭遇到新舊政治勢力磨合的停頓，和過時法令的窒礙難行，使得進度難以推動。第一棟重建戶能夠落成，九二一基金會的功勞，連游錫堃也不得不感動佩服；而問起災民，到底背後最大的推手是誰，得到的回答，幾乎都是基金會執行長、台灣大學教授謝志誠！

謝志誠自環保運動出身 李遠哲挑的「全盟」副手

曾擔任環保聯盟秘書長的謝志誠，在台灣環保抗爭史上，不是陌生的臉孔。出身台南縣學甲的他，這十年以來，始終為保護生態站在第一線，其中又以捍衛台南縣七股的潟湖溼地，和濱南工業區開發案長期對抗，當年和現任縣長蘇煥智兩人攜手環島訴求，全省拜廟抗議的執著，至今仍令環保人士稱道。

「九二一大地震」後，中研院長李遠哲集合民間力量組成「全盟」（全國民間災後重建聯盟，已於九十年九月底解散），在成員幾乎個個都是學者的高同質性中，李遠哲在全盟副執行長瞿海源建議下，挑上了謝志誠當全盟的副手，為的就是他的「運動能量」。沒想到，這個環保人士眼中，只要一談到要幫地方「做事」，眼睛就會發亮的謝志誠，後來接下這個捐款超過九十億元「燙手山芋」的重建基金會，不但沒有因為掌管龐大民間捐助的賑災款，在「黑白兩道」覬覦而陣亡，反而真的透過行政體系和法令的修訂，幫災民蓋起了房子。

證嚴一句話，想出臨門方案 卻因法令阻礙一度想上街頭

安土重遷，幾乎是台灣人終其一生的經營，但是「九二一大地震」後的重建，卻遇上了台灣許多錯綜複雜的土地產權和歷史問題，在災民付不出錢重蓋新房子、高門檻的法令和貸款限制下，集合住宅與弱勢族群要重新安身立命，根本就是天方夜譚。

今年二月，基金會的集合式住宅「築巢方案」雖然啟動，但卻面臨到少數住戶不願或無法重建時，這些經費誰來負擔的瓶頸，讓謝志誠左思右想找不到方法，他最後決定請求民間協助，走訪一趟慈濟證嚴法師，請慈濟人協助推動家屋再造。沒想到，證嚴的一句建議，「你乾脆把餘屋買來安置災民」，讓謝志誠恍然大悟而想出「臨門方案」：由基金會先出面買下災民中不參加重建者的產權，對於願意重建者，也給予百分之百的融資貸款。

但是，經過了五個月，到了七月間，走進九二一重建基金會辦公室，本來以為可以看見「臨門方案」順利推動的成果，不料，重建中最重要的法令問題，包括都市更新條例和稅務計算的修改等，依然卡在營建署、稅捐單位而動彈不得。

環保悍將謝志誠讓災民歡喜入厝（商業周刊NO.782 2002/11/18）