南投縣內許多知名風景區是國人旅遊之熱門景點，其中溪阿公路是串連溪頭到杉林溪遊樂區的唯一公路。921震災導致其中安定灣路段受損中斷，經吳敦義立法委員函轉陳情，南投縣政府陳報921重建會，乃協調國軍爆破部隊於民國90年5月搶通，但復遭桃芝颱風豪雨沖毀，讓杉林溪遊樂區幾乎完全孤立於山中，鹿谷與溪頭地區之觀光與農業受挫嚴重。
由於該段復建工程技術及施作度困難高，921重建會乃責成國工局以委託優秀承商承攬方式進行施工。鑑於地質坡度及復建時效考量，安定灣工程之設計相當艱鉅，在國工局鄭文隆局長帶領下，同時兼顧該區脆弱之生態景觀，更要求實踐「生態工程」之綠營建理念，包括以天梯輔助作為施工進出通道，分解施工設備零件，以直昇機運送，並克服高海拔（1,750公尺）低溫下混凝土澆注之施工挑戰，首創「眷探」措施，讓緊張艱鉅之偏遠施工團隊於春節與家人團聚，引入人性友善之工程文化與關懷。該段隧道工程在不到1年時間完成，於92年8月30日正式通車，並因其施工方法特殊、品質優良，不僅成為921指標公共工程，並於94年獲頒第4屆公共工程金質獎之特優獎。
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