第五回:到雲林(三)

長廷組閣,縣長解職

2005年2月1日,曾倡議社會、環保及公義「黃金三角」理論,被認為「比較環保」的謝長廷接替游錫堃,成為民進黨政府第四任行政院長。

此時,已經核定進駐離島工業區,並於2月4日簽署合資預約書的國光石化公司,卻開始陷入風暴。除了中央閣揆異動外,眾所矚目的京都議定書也即將生效,中油投資國光石化第一期計畫的經費能否核准提前動支?環評難度是否因此增高?攸關國光石化公司的下一步要何時才能跨出。所謂屋漏偏逢連夜雨,好不容易才接受中油八輕、正在羈押中的張榮味,卻因1994年的議長賄選案,經最高法院判決定讞,將遭解職。3月22日,中央派行政院公共工程委員會副主委,也是出身雲林的李進勇代理縣長。

此時,國光石化的雲林石化科技園區計畫可說是俯背受敵。

首先,李進勇轉述謝長廷在縣市首長座談會時,針對雲林石化科技園區和台塑鋼廠兩項投資計畫的裁示:重大投資計畫須與在地居民進行充分溝通,並要求企業提出周延回饋方案。

接著,李進勇又提出「地方政府配合中央政策不是宿命」的論述,他認為企業在地方投資必須做好回饋,也要有將回饋納入成本的打算。李進勇強調,他雖然是官派縣長,對中央核定重大投資計畫,卻有自己的見解;中油要先做好溝通、說明,落實回饋,並要與地方產業結合。

5月20日,縣議會召開專案會議,討論兩項投資計畫。有議員要求回饋內容一定要先談清楚,才不會重演六輕回饋爭議;也有議員強調,回饋方案不能放任地方政府跟廠商交涉,中央政府一定要出面解決,如果雲林人的權益沒得到照顧,縣議會絕對不會支持這兩項投資計畫;甚至有議員嗆聲,要求中央修訂財劃法,企業要有增加地方就業機會的書面承諾,否則將率眾抗議,反對建廠。

由於京都議定書已經生效,全國能源會議召開在即,傳出行政院希望先了解兩個計畫的二氧化碳減量程度及回饋方案後,再討論中油投資國光石化第一期計畫經費的動撥,而環保署也打算等到能源會議後,再啟動台塑鋼廠的環評審查。不順耳的話剛脫出口,批判聲音就四起:指責行政院對二大投資計畫態度曖昧,「拖字訣」將重挫產業投資意願。參與投資國光石化的遠東集團董事長徐旭東就強調,政府應以經濟掛帥,以經濟考量為主,如果沒有這樣認知,產業將被邊緣化。

行政院則澄清表示,行政院並非要反對或打消這二項投資計畫,只是希望決策更週延,而企業除了考量自己的利潤,也要思考如何對地方有實質的貢獻。

在雲林這邊,因為縣長選舉即將展開,地方人士總會把開發計畫快快推動對誰有利、對誰不利進行剖析。有人認為中油石化科技園區是國民黨籍的候選人許舒博爭取來的,若讓投資計畫通過,恐將作球給他,不利民進黨選戰,所以行政院才會緊急煞車。將開發與政治進行連結,然後權謀化,這裡不是第一次。有沒有必然的關聯?答案恐怕永遠是「不一定」。1999年底八輕在嘉義的經驗,記憶猶新。

行政院對於兩項投資計畫二氧化碳排放量的疑慮,經行政院永續發展委員會執行長葉俊榮證實。葉俊榮表示,謝長廷院長已經指示台塑鋼廠、中油石化科技園區投資計畫送永續發展委員會討論後才能放行。

既然把投資計畫與政治因素連結在一起,那就等年底縣長選舉後,再看看。

能源會議,如禮行儀

2005年6月20、21日,第二次全國能源會議。

環保團體會對這次的能源會議有意見,當然與1998年的第一次能源會議有關。

1997年12月15日,行政院長蕭萬長在聽取行政院環保署報告《氣候變化綱要公約》第三次締約國大會(京都會議)與會情形後指示,各部會應重新檢討或加強執行與溫室氣體排放有關的政策,並請經濟部籌備全國能源會議,重新檢討釐訂我國能源政策與產業政策。

京都議定書的制定,促成了1998年5月26、27日召開的第一次全國能源會議。會議針對大家關心的二氧化碳減量目標,作成「在完成精確可靠的估算前,暫以公元2020年二氧化碳排放量降到2000年排放水準(或人均排放量10公噸)為參考值」結論。

幾年後,京都議定書即將生效。游錫堃院長在2004年11月8日行政院國家永續發展委員會第18次委員會議指示,就京都議定書生效後,請經濟部於2005年上半年召開全國能源會議,檢討1998年全國能源會議結論,研擬符合國內現況及京都議定書最新趨勢的能源政策。

換言之,京都議定書的即將生效,促成2005年6月20、21日召開的第二次全國能源會議。

由於會議前傳出,中油石化科技園區與台塑鋼廠的環評審查將等到全國能源會議結束後再啟動,引發一些想像:是否可能藉由減量目標的制定拉高門檻?讓二個開發計畫知難而退。其實,這種說法與期待,在1998年就出現過。當年的濱南工業區開發計畫審查也因全國能源會議的召開而暫時停下腳步,但一連串的會議下來,期望變失望,能源會議堅持不討論「個案」,制定了減量目標,卻擋不住濱南工業區開發計畫的有條件通過環境影響評估。

七年後的全國能源會議,會有新的格局嗎?

會議開幕前,經濟部長何美玥就表示,希望這次舉辦的能源會議能提出更務實的作法,而不是訂出一些做不到的減量目標。何美玥強調,未來各項重大投資計畫,只要符合能源使用效率最高、二氧化碳排放量最低的生產製程,就不會受到減量規範的影響。何美玥更強調,我國尚未被列入規範減量,不是我們負擔的責任,沒有必要扛在我們身上。

至於中油石化科技園區和台塑鋼廠是否受到影響?行政院副院長吳榮義表示,溫室氣體是石化能源系統下、經濟活動的產物,管制標的應以排放總量的限制為主,而不宜以個別排放源為對象。

由於能源會議的會前會就已傳出,此次能源會議將不會制定減量目標。因此,會議前國內70多個環保團體就串連發表「因應京都議定書我們需要非核永續的能源政策」聲明,要求政府給台灣一個非核永續的能源政策。環保團體指出,經濟部跟本就沒有訂出二氧化碳排放基準年,不設定基準年就無法制定策略,更沒有減量標準,一切都流於空談,根本是為八輕和台塑鋼廠解套。綠黨進一步抨擊民進黨執政不制定減量目標,比國民黨還倒退十年。

為期兩天的能源會議,也如同七年前的能源會議,場內外的抗議不斷。環保聯盟雲林分會會長張子見用小貨車載來雲林台西淹水災區的泡水家具,抗議六輕建廠造成雲林台西地層下陷大淹水。有反核團體,也有電力工會發動三個核能電廠員工到現場表達「擁核」。

至於大家關心的二氧化碳減量目標,這次能源會議如同預期作成「未獲共識,待國家永續發展會議處理」的結論。其理由是:1998年全國能源會議訂定「公元2020年二氧化碳排放量降到2000年排放水準」的參考目標,依目前推估,若欲達成確有困難,我國應重新檢討。

沒有目標的全國能源會議,充其量只是如禮行儀而已,過度的期待,換來的是更大的失望。節能減碳的目標一旦遇到重大開發案,都會自動轉彎。在第一次的能源會議,行政院長蕭萬長高喊「無悔」的減碳作法,但是濱南案仍是奮勇向前邁進;在第二次的能源會議,行政院長謝長廷高舉「社會、環保、公義」的口號,但是中油石化科技園區和台塑鋼廠兩大投資案,依然文風不動,完全不受到影響。

相同的故事,在不同的時空舞台上演。

黃金三角,和解共生

謝長廷的「黃金三角」策略,碰上中油八輕、台塑鋼廠是否興建?核能發電政策是否需要檢討?而且有衝突時,該怎麼辦?三者和解共生?或環境優先?謝長廷在6月20日全國能源會議開幕致詞時承認,理論很空,「其實非常難下定論」,留待能源會議取得具體結論。不過謝長廷也暗示,中油八輕及台塑鋼廠是既定政策,沒有改變,需要提出完整回饋方案及二氧化碳減量配套。

兩天的能源會議雖然沒有制定減量目標,卻也獲得部分共識,未來新增的重大投資計畫,二氧化碳排放將納入環評項目,政府將制定二氧化碳排放源管理審查機制,重大投資及高耗能產業必須提出短中長期二氧化碳削減目標。經濟部長何美玥並宣布,包括台塑鋼廠、中油八輕(石化科技園區)等重大投資計畫,都要進行溫室氣體排放量審查。

依據行政院指示,兩項開發計畫於7月8日提行政院永續發展委員會會討論。謝長廷作了原則性裁示:兩項投資計畫應該提出整體性的回饋方案,並以結合生態工業園區的理念來開發。會議達成共識:未來重大投資計畫的審查將增列「政策環評」,將二氧化碳排放量及水資源列為重要審查項目。行政院發言人卓榮泰於會後表示,經過討論,行政院原則上不反對這二項投資計畫,也沒有要擱置。換言之,行政院不反對中油八輕與台塑鋼廠兩項計畫,只是要求環保署必須將二氧化碳的排放標準及水資源,納入環評的審查項目,並要求經濟部應該整合兩項投資計畫的回饋機制;未來審議高耗能產業投資計畫時,應做好「政策環評」。

2005年9月,行政院核准中油動支投資國光石化科技公司的特別預算2.4億元。國光石化科技股份有限公司的成立,大大的跨進了一步。

「搞」了老半天,也只是要求將溫室氣體排放與水資源納入環評審查項目,怪不得這個政府常會被「罵」。一是,這兩個項目早就出現在濱南工業區開發計畫環評審查中,不是現在才有,只要循例辦理就可,何必大費周章?二是官員「不是我們負擔的責任,沒有必要扛在我們身上」的話都撂在前頭,增加這兩個項目除了讓環評報告書增添頁數外,還有何實質意義?

顯然,「黃金三角」沒能讓環境優先,只好和解共生。

回饋方案,各自表述

從代理縣長李進勇上任,轉達謝長廷「重大投資計畫須與在地居民進行充分溝通,並要求企業提出周延回饋方案」的裁示以來,「回饋方案」成了二氧化碳排放及水資源議題外,中油及台塑面臨最為棘手的問題。

回饋內容要如何才具體?回饋機制要如何建立?謝長廷指出,對雲林的回饋要很具體、落實,能有一個「造鎮計畫」,為雲林帶來更多就業機會以及更多生活上的幫助。

地方政府及民意代表,不分藍綠,看法幾乎一致,都認為建廠前一定要先談回饋,而且要形成制度化。

副縣長林源泉指出,六輕建廠十年以來,對地方的貢獻未如預期,六輕繳的稅,地方並沒有明顯受惠。林源泉認為,台塑鋼廠、中油石化科技園區要建廠,都必須有回饋地方的機制,最好是制度化,不必漫天喊價或是地方要才給,造成彼此困擾。

代表民進黨角逐縣長的立法委員蘇治芬則要求,台塑鋼廠及中油八輕必須將回饋納入營業成本,而且回饋也要形成制度化,才能對地方有保障,也可以減少企業的困擾;如果連回饋都不談,她一定會帶頭反對。

代表國民黨角逐縣長的立法委員許舒博也強調,必須要有符合地方期望的人力政策及回饋方案,才能與地方共存發展。

中油提出的回饋內容「如禮行儀」,包括對國家經濟發展的貢獻、對地方發展的貢獻、增加就業機會、新市鎮開發、睦鄰回饋、京都議定書體認及態度等六大項。中油計畫興建石油博物館、風力發電機組、開發觀光漁市碼頭、發展「風、沙、海、光、電」等特色經濟、補助學童營養午餐、獎學金及補助學雜費一半、補助電費、垃圾焚化及掩埋服務等等。

看似牛肉很大的回饋方案,看在地方政府眼裡,卻有很大落差。林源泉就表示,中油的回饋方案太籠統,不夠具體,具體的回饋內容至少要包括增加地方就業機會及增加地方稅收。

一個回饋方案,各自表述,一直走到2005年底。

鞠躬哈腰,做與不做

此時,縣長選舉進入白熱化,回饋議題暫時鈍化。

2005年12月3日,選前即要求回饋法制化,否則一定會帶頭反對的蘇治芬當選縣長,得票率53.37%。不久之後,謝長廷也在任期將屆滿一年前夕,離開行政院,換上「衝衝衝」的蘇貞昌。中央與地方行政首長,一年換了一次。

就職前一天,蘇治芬透過新聞稿表示,即使是國家產業發展的重大投資計畫,也必須以「安定就業」為前提,對地方有具體回饋。蘇治芬強調,會要求建立法制化的回饋機制,讓企業與地方都有準則可依循,投資者就不必因外界需索而增加困擾,地方也不必再以幾近乞討的姿勢要求企業回饋。

在地方政局大勢底定,蘇治芬只是「重申」回饋法制化的主張,就令一直處於「觀望」的中油與台塑跳腳,老招再出,不是嗆「投資受阻,只有出走」,就是指控地方政府要脅投資者。甚至還傳出台塑高層已經下達「暫緩」的指示,一切將等情況明朗後再行決定去留。台塑高層說,總管理處已行文到公司及各駐外單位,凡是要向人鞠躬哈腰,請求拜託人家的事情,一律不要做,台塑就要有台塑的格調。

台塑鋼鐵緩建與台塑格調說,令蘇治芬覺得不可思議。蘇治芬說,雲林人與六輕相處十年,地方受夠了六輕製造的汙染與破壞,現在要求回饋法制化,只是她最卑微、最起碼的要求而已,卻被說成是「反商」;而要求回饋法制化,是基於負責任的態度,代為表達縣民的心聲,縣政府願意為縣民福祉向人鞠躬哈腰。

蘇治芬隨後質疑來訪為台塑鋼廠、八輕計畫說項的工業局長陳昭義,為何不要求開發業者提出回饋方案?六輕安全隔離水道要建3個蓄水池,提供附近漁塭抽水養殖,做好了嗎?為什麼六輕回饋地方的長庚醫院麥寮分院,不是向民間買土地,而是由政府將防風林解編後,提供便宜的土地?回饋方案一個也沒落實,還談什麼八輕?工業局是不是站在財團立場?

電火球上,衝衝衝〜

2006年1月25日,蘇貞昌院長上任組閣,經濟部長何美玥下,黃營杉上。

新上任的經濟部長黃營杉,在2月13日聽取工業局簡報後就指示,要全面排除台塑鋼廠及國光石化兩大投資計畫的障礙。黃營杉表示,兩大投資計畫對國內經濟發展、勞工就業相當重要,經濟部要全力支持;如果必要,他願意下鄉與雲林縣長蘇治芬溝通,爭取地方支持。

繼黃營杉表態後,接下來就是一連串要以「最高效率」排除重大投資計畫環評障礙的指示與喊話。

3月1日,行政院政務委員兼經濟建設委員會主任委員胡勝正在院長指示下表示,為提振民間投資意願,國光石化、台塑鋼廠若依程序提出申請,行政院將盡力協助環評審查。

3月7日,胡勝正再強調,政府將以「現有法律與規定」審查重大投資計畫,不會用「未來的標準」審查。這裡所謂的未來標準,當然是針對二氧化碳議題而來,更是銃著不太「聽話」的環保署而來,矛頭指向署長張國龍。

3月9 日,蘇貞昌指示經濟部,從水源取得、聯外道路及環境影響評估等三方面,全力協助解決台塑鋼廠與國光石化的投資障礙,並要求環保署進行環評審查時,將採取全球最佳可行技術(BAT)標準,以解決溫室氣體排放總量管制的爭議。蘇貞昌也進一步指示,雲林離島工業區的國光石化、台塑鋼廠及中部科學園區三期等投資計畫,都是當前重大投資,相關部會務必要努力促成,因為有投資,才有經濟發展,治安才會好,這些都是掛在一起的問題。

在行政院力排投資障礙的喊話下,2005年全國能源會議所達成「二氧化碳排放將納入環評項目」的共識,都遭到經濟部強烈反對。經濟部官員高舉行政院排除投資障礙的指示表示,環保署擬將溫室氣體排放納入環評審查項目,將嚴重阻礙兩大投資計畫的推動。經濟部政務次長陳瑞隆也於6月21日指出,行政院全力排除國光石化及台塑鋼廠兩大投資計畫的障礙,是「玩真的」。不過,所謂的「玩真的」意味什麼,陳瑞隆並沒有做進一步說明。

中央,行政院,蘇貞昌院長的態度已經很明顯:支持國光石化及台塑鋼廠,環評是經濟發展的絆腳石,要求經建會、環保署「在法律權限內給予最大協助」。

2006年3月底,九位環評委員會連署發表聲明,炮轟行政院干預獨立專業審查機制,與當時的氛圍有關,蔡英文的一通電話僅是導火線而已。

徵綠色稅,三面楚歌

要求回饋機制法制化沒有獲得中央政府與開發業者的正面回應,加上行政院三天兩天的要「排除投資障礙」,雲林縣政府決定自己動手。

在蘇治芬指示下,雲林稅捐處參照國外「綠色稅制」,擬定「雲林縣地方稅徵收自治條例」草案,計畫開徵煉油廠及鋼廠特別稅。特別稅的實施對象,將涵蓋未興建的台塑鋼廠、國光石化科技園區(八輕),以及已營運的台塑六輕等。

雲林縣政府計畫開徵「綠色稅」,對投資廠商而言,反應訝異在所難免;低調者,以不清楚特別稅內容為由,暫無從回應;憤憤不平者,當然是不排除另覓他處設廠;激進者,認為地方政府決定自行課徵特別稅,台灣產業會「全倒」,所以經濟部一定要堅持立場,要協同財政部反對到底。

積極推動台塑鋼廠與國光石化的經濟部長黃營杉,也在立法院經濟及能源委員會答詢時表示,在政府相關單位整合稅賦種類之前,不宜由地方政府自行決定課稅。

不僅是經濟部有意見,財政部也表示,油品屬於經營範圍跨越轄區的公共事業,為《地方稅法通則》規定不得開徵的範圍。財政部並端出2003年桃園縣計畫開徵「煉油稅」遭到駁回為例,暗示雲林縣政府的作法被核准的機會不大。至於雲林縣政府打算另闢途徑,改課徵「碳稅」,財政部也說,《地方稅法通則》對直轄市政府、縣(市)政府、鄉(鎮、市)公所所能課徵的地方稅範圍有明確限制,地方政府必須符合規定,不管是特別稅或碳稅,「通過的可能性不大」。

經濟建設委員會也不支持,主任委員胡勝正表示,地方政府徵收特別稅,一定會提高企業的經營成本,地方政府應該先和可能被課稅的企業坐下來協調。

投資廠商有意見,中央政府有意見,連地方縣議會也不敢背書。議長蘇金煌認為,縣議會如通過開徵特別稅,形同為縣政府「反商」背書,應從長計議。

2006年4月3日,雲林縣政府送請雲林縣議會審議的「雲林縣碳稅徵收自治條例」,果然被擋在議程外,不列入議會臨時會討論。蘇金煌建議,縣政府應先取得中央支持,再爭取議會支持。若中央不支持,議會通過還是不能實施。

雲林縣政府準備課徵特別稅的提案不僅闖關失敗,蘇治芬在縣議會的備詢也被議員釘得滿頭包;最後,在國民黨團不斷質疑下,蘇治芬決定從善如流,當場承諾抽回碳稅再闖關的意圖,也為紛擾一時的碳稅暫時畫下休止符。

蘇治芬的承諾,雖然為紛擾一時的特別稅與碳稅,畫下休止符。但雲林縣政府為彰顯其所承受的不公平待遇,透過自救措施,試圖開徵「碳稅」的衝撞,則「尚未成功」。

當時,問題看來是被擱置,但蘇治芬凸破僵局的企圖心卻沒有停歇。經過多年的努力,雲林縣目前已制定《雲林縣碳費徵收自治條例》,送經縣議會第17屆第8、9次臨時會三讀通過。由於該自治條例訂有罰則,已由縣環境保護局於2011年5月4日依《地方制度法》第26條第4項規定,函請財政部及環保署核准中。

赤腳上陣,絕不退縮

立委任內,反對湖山水庫,反對林內垃圾焚化廠的蘇治芬,從光著腳ㄚ子走進縣政府的就職日起,除了面對湖山水庫即將動工的壓力外,林內焚化廠因封爐引發廠商的鉅額求償仲裁也如芒刺在背。選前就要求國光石化與台塑鋼廠的回饋機制要法制化,並以「農業首都」、找回雲林人自信作為選戰主軸的蘇治芬,面對著力挺國光石化與台塑鋼廠的蘇貞昌,以及步步進逼的兩大石化龍頭。蘇治芬信心滿滿地強調,她不退縮。出身黨外世家的蘇治芬,父親蘇東啟與母親蘇洪月嬌都曾坐過國民黨的黑牢,她曾公開宣示自己會是蘇家最後一位參選人,她家族的參政道路會在她這裏劃下美麗句點。

即便透過課徵綠色稅建立回饋機制的努力,在中央政府、地方議會及石化龍頭三面楚歌下,受到相當的阻力,甚至胎死腹中。但是蘇治芬還是不願退卻,她拒絕當一個只會聽命於中央的地方首長。此時,中央與地方,或者說地方與中央的態度落差,一個是湖山水庫,另一個則是前面已經提過的回饋機制。

首先,針對經濟部水資源局宣布,湖山水庫導水隧道等三項工程將在2006年5月發包,6月動工。5月3日,蘇治芬到立法院與賴幸媛、尹伶瑛、田秋堇等立法委員召開聯合記者會,呼籲中央儘速與地方政府對話,否則無法接受湖山水庫開發計畫。蘇治芬表示,若興建湖山水庫是既定政策,則回饋機制一定要法制化,不是施捨,鄉親對政府的觀感是「重財團,輕百姓」! 蘇治芬甚至不滿地表示,前院長謝長廷在位時,還提到回饋方案要先做,但蘇貞昌一上任,只知道拚經濟。蘇治芬強硬地表示,興建湖山水庫其實只是為了供應中油八輕(國光石化)與台塑鋼廠的工業用水;若行政院依舊置之不理,她將動用地方政府權限,拒發執照給國光石化與台塑鋼廠。

蘇治芬的不滿,行政院終於針對回饋機制作為回應,同意研訂重大投資地方回饋機制,計畫從統籌分配稅款提撥一筆回饋基金,鼓勵地方政府積極招商。經濟部強調,投資回饋機制是通案,而非針對個案,未來適用對象不限國光石化或台塑鋼廠。按照財經部會研擬的「鼓勵地方政府招商獎勵機制」,以製造業為主的重大投資,所在地的縣市、鄉鎮市公所有一定比例的獎勵,單一計畫最高5億元。消息傳到雲林縣,蘇治芬痛斥經濟部及財政部提出的草案「還活在清朝嗎?」後來,經濟部再針對能源密集基礎工業及發電業等特定產業,拉高到單一計畫10億元;不過,雲林縣政府仍然反應冷淡。蘇治芬明確表態,行政院的回饋機制猶如「兒戲,菜市場喊價」。

蘇治芬對於中油八輕(國光石化)與台塑鋼廠的態度如何?媒體資料庫找不到她表態「反對」的報導,「絕不退縮」堅持建立「回饋機制」,已經讓中央政府及開發業者頭痛不已,間接達到「反對」的目的。

另有新歡,雲林拜拜

2007年11月29日,環境影響評估審查委員會第160次會議決議,「台塑鋼鐵股份有限公司一貫作業鋼廠建廠計畫」應繼續進行第二階段環境影響評估。2008年7月6日台塑企業在越南河靜大煉鋼廠,舉行動土典禮。台塑鋼廠雲林離島工業區建廠計畫何去何從?了結?或伺機再動?

2008年3月14日,環境影響評估審查委員會第164次會議決議,「雲林石化科技園區國光石化廠建廠計畫」應繼續進行第二階段環境影響評估。國光石化表達強烈不滿,設廠地點由雲林台西,跨越濁水溪,來到彰化大城。

從一開始,台塑與中油在台西積極搶地,分別動員其政治關係,公開與私底下地較勁。結果,兩項投資計畫都沒有在雲林設廠,一個南下,另一個北上,其戲劇化的轉折完全出乎意料之外。

時間回朔到2004年,台塑與中油個別擁有國民黨派系作為地方政治代理人,民進黨中央政府卻始終如一地支持,反對勢力只侷限於少數的環保人士,缺乏群眾的奧援。但是在他們負隅頑抗之下,台西蚵農投入了反對運動的陣營,民進黨的蘇治芬也突破了地方派系的夾殺,入主縣政府。事後來看,反對勢力的集結迫使環保署承受了更大的壓力,兩項涉及大規模填海造陸的工程都因此被要求進入第二階段環評,如此一來,才使得開發業者決定另起爐灶。

最後,台西沿海是獲得了保存,雲林的風風雨雨暫告一段落。但是,未來這片海岸是否會再面臨新的威脅,重工業會不會再回頭續前緣?問天吧!

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