921大地震受災戶聯盟可說是由災民集結起來直接向政府要求權益最積極的組織，它的行動也帶來許多爭議；民國88年在10月1日，一群臺中大里市倒塌的集合住宅災民發起組成「921地震受災戶聯盟」，他們自稱為「災盟」或「921受災聯盟」，最初有30個受災社區加入；主導人物包括劉繼敏、陳惠澤、林茂生、江立權、吳萬發、周武鴻等人；主要成員以倒塌的集合住宅所有人為主，很少有個別的災戶加入，它的組織架構也反映這個事實，災盟第一個集體行動是發起「1009 夜宿總統府行動」，提出「災民做主，政府善後；人民有難，政府擔當，政府應以市價收購地震前的土地建築物；追究責任，速審速決；政府互助，全民得利」等4大訴求，這4大訴求大致上顯現了災盟後續行動的基調，亦即強調「天災固然可怕，人禍更是罪魁禍首」。「災盟」第1次行動引起各方注意，主要發行刊物為「921災盟通訊」；89年3月13日在總統大選投票前夕，災盟提出5大訴求：（1）政府應依正義與互助原則，協助災民重建家園；（2）921民間善款應災款災用，讓災民實質受惠；（3）災害若涉及人為不法，應速審速決，伸張司法正義；（4）政府應儘速落實各種重建承諾，不得再跳票；（5）原住民之家園重建，應以民族自治區與公屋制等方式為之。
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