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農田水利會改制

農田水利會改制的神話之一:增加灌溉面積

政府提出改制農田水利會為公務機關的理由之一,就是改制後可以把尚未納入灌區管理的37萬公頃農地納入灌區管理。要增加灌溉地面積,首先想到的是,水要從哪裡來?

烏山頭水庫內深處二    圖片來源:wikipedia

雨多缺水的台灣

在一般人的印象裡,台灣平均每年有二千多毫米的雨量,應該是水資源不虞匱乏的國家;但因為台灣地狹人稠、山坡陡峭、雨勢集中,再加上河川短促,所以大部分的雨水都迅速地流入海洋。因此,台灣每人每年平均可以分配到的水量,只有全世界平均雨量的七分之一而已,換算成每人每年可用水量大約只有一千公噸(1,000立方公尺),以目前世界可用水量的標準來說,台灣是屬於缺水國家(地區),且是世界排名第十八位的缺水國家。

農業用水量,根據以往各相關單位的統計,一直都是各標的用水(民生用水、工業用水)中占最大宗者。隨著社會的快速變遷及進步,目前各標的用水間的實際用水狀況,在枯水季已有相當敏銳的競爭,再加上旱象連連等因素,因此占用水量之冠的農業用水已成為其他標的用水的爭取對象、(資料摘自:水資源網路特展

最近六年,農業均用水量占總用水量的71.19%

經查《經濟部水利署各項用水統計資料庫》,民國 107 年農業用水量為 118 億 9,000 萬立方公尺(占全年度總用水量16,7億 1,380萬立方公尺的71.14%:而近五年農業平均用水量約為 118 億 8,660 萬立方公尺,占最近六年平均總用水量16,7億 478萬立方公尺的71.19%。從台灣歷年年平均降雨量及目前氣候變遷之情勢觀察,近十餘年有呈現旱、澇加劇及頻仍的現象,且不確定性增高,影響農業 灌溉用水之營運甚鉅。由於灌溉用水係因配合水情豐枯而有較大之變動,如 104 年度係因遭逢嚴重枯旱而辦理一期作大規模停灌及各項抗旱節水措施,故用水量較低,而 107 年度水情正常,灌溉用水於豐水時期多引灌有助蓄水於農。而養殖產業因推動節水措施、產業輔導工作及循環水養殖獲致相當成效。

需要增加51億3,938萬立方公尺的灌溉用水量,水要從哪裡來??

進一步以107年的用水資料來看,107 年度的農業用水量為 118 億 9,000 萬立方公尺,其中用於灌溉的水量為 109 億 8,272 萬立方公尺,占 92.37%(其餘分別為養殖用水量 8 億 1,542 萬立方公尺,占 6.86%; 畜牧用水量 9,185 萬立方公尺,占 0.77%)﹔灌溉地面積 389,184 公頃(其中,水利會轄區內 370,736 公頃,台糖農場 18,448 公頃),占耕地面積 790,680 公頃的49.22%,平均每公頃地地灌溉用水量為1.389萬立方公尺﹔若要增加37萬公頃的灌溉地,則需要增加51億3938萬立方公尺的灌溉用水量,51億3938萬立方公尺的灌溉用水量比107年度的工業用水及民生用水(合計48億2,380萬立方公尺)還要多,這麼多的水要從哪裡來?主管機關有什麼通天本領嗎?可以確保其他標的用水都不講話嗎?

 

 

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