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謝志誠 2017年5月
話說蔡政府，因為體察台灣位處環太平洋地震帶，一旦發生高強度的地震災害，將導致許多耐震能力不及格的危險及老舊建築物倒塌，危及民眾生命與財產；為了因應潛在的災害風險，改善居住環境，提升建築安全與國民生活品質，在去（2016）年底提出「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」，以鼓勵危險及老舊建築物加速重建。
「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」在今（2017）年3月16日經立法院內政委員會議審查完畢，名稱修正為「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，4月25日完成三讀，5月10日總統華總一義字第… Read the rest
都市更新條例（以下簡稱「都更條例」）第九次修正，從2011年5月展開，經3次座談會、5次研修小組會議及9次跨部會與法規會聯席審查會議，於2012年6月日提交部務會報通過，6月14日函報行政院審議，經召開6次會議於2012年11月7日完成審查，11月29日經行政院第3325次院會通過，且經行政院列為重大法案，並於12月7日函請立法院審議。至2015年12月15日立法院程序委員會決議將「內政委員會報告、行政院、林淑芬等22人、姚文智等31人、邱文彥等27人、李俊俋等23人、陳亭妃等21人、許添財等18人、丁守中等27人、李應元等36人、尤美女等22人、陳其邁等24人、張慶忠等22人、姚文智等17人、陳其邁等20人、蔡正元等16人、邱文彥等21人、林淑芬等25人、田秋堇等23人、姚文智等23人、邱文彥等30人、陳節如等18… Read the rest
都市更新條例（以下簡稱本條例）自八十七年十一月十一日公布施行後，歷經八次修正，最近一次係於九十九年五月十二日修正公布施行。因一百零二年四月二十六日司法院釋字第七百零九號解釋，宣告本條例部分條文違憲失效；另鑒於臺灣早期發展地區，已呈現建築物結構老化、防災抗震能力不足、實質環境劣化、都市機能衰敗等現象，亟待透過都市更新方式來解決，爰從「增強都更信任」、「連結都市計畫」、「精進爭議處理」、「簡明都更程序」、「強化政府主導」、「協助更新整合」、「擴大金融參與」、「保障民眾權益」八大面向檢討修正，以符合憲法所要求之正當行政程序，強化政府主導都市更新能量，維護公產權益，簡化行政程序及擴大奬助措施，同時解決實務執行爭議，以加速都更推動進程，爰擬具本條例修正草案，其修正要點如下：… Read the rest
第二十一條 核子反應器設施之除役，應採取拆除之方式，並在主管機關規定之期限內完成。
前項之拆除，以放射性污染之設備、結構及物質為範圍。
第二十二條 核子反應器設施之除役，其拆除後之廠址輻射劑量，應符合主管機關所定之標準。
第二十三條 核子反應器設施之除役，經營者應檢附除役計畫，向主管機關提出申請，經審核合於下列規定，發給除役許可後，始得為之：
一、除役作業足以保障公眾之健康安全。
二、對環境保護及生態保育之影響合於相關法令之規定。
三、輻射防護作業及放射性物料管理合於相關法令之規定。… Read the rest
第一條 本辦法依核子反應器設施管制法（以下簡稱本法）第二十三條第四項規定訂定之。
第二條 經營者申請核子反應器設施除役，應填具申請書，並檢附除役計畫及財務保證說明，送主管機關審查並繳交審查費。
核子反應器設施除役應實施環境影響評估者，經營者應於主管機關作成審查結論前，檢送環境保護主管機關認可之環境影響評估相關資料。
第三條 前條第一項除役計畫，應載明下列事項：
一、設施概述、運轉歷史、曾發生之重大事件及其影響。
二、設施系統、設備、組件與材料之放射性活度調查方法及初步評估結果。… Read the rest
中華民國105年5月27日環署綜字第1050041988號
「權利變換」是都市更新核心制度之一，透過這個制度，可將權利變換範圍內參與或實施都市更新事業並提供土地、建築物、他項權利或資金的土地所有權人、合法建築物所有權人、他項權利人或實施者，按照他們在更新前（權利變換前）的權利價值及提供資金比例，「變換」到更新後（權利變換後）的土地、建築物或權利金。
權利價值是權利變換參與者，包括土地所有權人、合法建築物所有權人、他項權利人或實施者，權利變換前（更新前）提供及權利變換後（更新後）分配所得的權利，經專業估價者本諸客觀公正，並運用邏輯方法及經驗法則，進行調查、勘察、整理、比較、分析及調整等程序所估算出的價值，該價值通常以貨幣金額表示。… Read the rest
都市更新，首要工作就是要劃定都市更新的範圍。都市更新範圍可分成涵蓋面積較大的「更新地區」，以及「更新地區」內可以單獨實施都市更新事業的區塊－「更新單元」。
謝志誠 2012/04/15
肩負「促進都市土地有計畫再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境及增進公共利益」的都市更新，在台北市政府強拆王家後，蒙上陰影。都更真的如此之「惡」嗎？不能否認的是，都更條例過去的八次修正，確實明顯朝向「促進」都更，並以「簡便」程序，「排除」障礙為主，對於「不同意」者的保護措施相對不足，部分條文甚至修到連行政部門都覺得「太超過」。
未來，除非「廢除都更條例」可以凝聚更大的共識，否則就應以文林苑等更新爭議為鑑，一方面檢討執法過程有無瑕疵，另一方面好好審視都更條例的內容。有違憲疑慮的，就聲請大法官會議來解釋；有調整必要的，就尋求更大的共識來修正。然而，在過去一段日子裡滿天飛揚的言論，卻有些怵目驚心之述；其中，影響後續最大的是「誰在主導都更？」為免因誤解而導致偏差的看法，甚至做出因噎而廢食的決定，筆者認為有進一步討論的必要。… Read the rest
謝志誠 2012/06/01
我不是要談很深奧的都更計畫怎麼「畫」？權利變換怎麼「變」？我只是想從一個曾經推動921災後更新重建，現在已經退下來，可以從容看待問題的角度，談談都更。
強拆民宅，引發衝突
都更問題，其實不全然只是都更本身的問題。文林苑強拆衝突後，輿論對於都更的反彈，就夾雜著長期累積下來的社會問題，包括房價高漲崩世代望樓興嘆、貧富落差拉大、好野人越來越好野等等。3月28日凌晨起，天龍國「依法行政」的攻頂行動，恍若回到戒嚴時期的情境，讓所有的怒氣找到了出口。強拆衝突畫面經過媒體傳播，讓社會大眾對都更產生質疑：從都更條例立法目的所揭櫫的「公共利益」，到都更條例最為核心的「多數決」機制。更有論述認為都更的精神與意義已經開始扭曲變形，甚至是在製造另一種跨世代的不公平與不正義。… Read the rest
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