溫室氣體，暗藏玄機
面對溫室氣體減量的壓力，台灣於2009年12月丹麥哥本哈根會議後，為表達我國支持哥本哈根協議的立場，宣示我國參與公約機制及全球減碳行動的意願。從2010年1月起，共召開了8場次的「我國溫室氣體基線排放量討論會議」及11場次的「我國溫室氣體適當減緩行動（Nationally Appropriate Mitigation Actions, NAMAs）研商會議」，再於2010年7月提出「我國溫室氣體適當減緩行動成果展現暨後續規劃重點」，確定我國2020年燃料燃燒二氧化碳基線（Business… Read the rest
環說登場，一次搞定
都還沒有開始環評審查程序，政府就為國光石化看好日子，預估環境影響評估報告可望在2010年1月初通過，第一期開工日期為2010年3月，完工日期為2015年初。不過官員也很「客氣」地表示，行政院不會介入干預環評委員審查權。國民黨政府官員這樣高調宣示，很明顯是針對2006年所爆發的蔡英文致電環評委員風波。當時，蔡英文擔任行政院副院長，向幾位強烈反對中科三期開發計畫的環評委員表達關切，沒有想到消息曝光，引發媒體的一陣撻伐。但是國民黨政府真的沒有對於環評會下指導棋？從2011年4月最後一次環評專案小組審查會的戲劇化演變來看，環評專案小組會議可以準時在三點結束，做出「有條件通過」與「否決」兩案並陳決議；然後，下午四點，總統府召開記者會，馬英九當面宣示不支持國光石化在大城興建。這種… Read the rest
要來不來，高來高去
2006年4月6日，經濟部工業局依據《開發行為環境影響評估作業準則》第10-1條規定，在台西地政事務所會議室辦理「雲林離島式基礎工業區台西區及工業港」開發計畫及「雲林石化科技園區建廠計畫」環境影響說明書的公開會議，開啟國光石化公司「雲林石化科技園區建廠計畫」環境影響評估的序幕。
按照「道理」，國光石化公司應該審慎面對環評程序，做好地方的說明與溝通。實際上，卻不是這麼一回事。
一是，彰化縣政府積極地爭取國光石化；二是，國光石化公司不時地嗆聲要跳槽到彰化、要外移出走，股東也喊話要退出投資行列；三是，中央政府的態度模擬兩可。種種講法或做法，到底誰是真的？誰又是假的？真叫人霧煞煞。從國光石化後來「真的」移轉落腳彰化的結果來看，過程中的高來高去，似乎像已經套好的招。… Read the rest
2008年6月24日，國光石化公司決定放棄雲林設廠計畫，轉戰彰化縣大城。
在此之前，大城海埔地曾經被規劃作為養殖魚塭用地；不過那是1984年，台灣省政府水利處的想法。
1989年底，周清玉縣長上任，在地方的期盼下，縣政府成立開發大城海埔地專案小組，經委託民間工程顧問公司規劃，準備開發作為休閒度假區、遊樂運動區和大學城、工業區等。
1993年底，周清玉競選連任失敗，大城海埔地的開發跟著停擺，並陸續傳出海埔地已遭到侵佔濫墾。2000年9月，在彰化地檢署和台中高檢署掃黑特偵組的聯手偵辦下，不法集團竊佔圍墾海埔地的情事曝了光。之後，又花了一年多的時間，才將濫墾的魚塭鏟平，讓海埔地恢復圍墾前的風貌。… Read the rest
隨著國光石化的喊卡，糾纏台灣二十幾年的八輕幽靈終於安息，濁水溪口北岸濕地的危機也暫時宣告解除。
這場戰役的確是美好的，但是勝利的滋味卻沒有那麼令人愉悅。4月22日的「政治環評」讓連續兩天在環保署前守候的民眾失望。密集而頻繁的動員，也讓許多參與者感受到身心俱疲。半年來，吳晟賣命到處演講，只寫了三首詩。接下來，他想要好好休養，專心筆耕。學生們也累了，不少人想要回到學校，好好上課。環保團體仍是有開不完的會，無論是在工業局、環保署或是立法院。連原本傳出來要舉行慶功宴的芳苑自救會，後來也沒有動作。
從事後來看，反國光石化運動至少創造了兩項奇蹟。首先，在高度政治分歧的台灣，他們使得反對石化擴張首度成為兩黨共識。其次，反國光石化運動是沒有政治人物來帶頭主導的，它沒有反濱南運動的蘇煥智，也沒有宜蘭反六輕的陳定南。早在國光石化相中彰化大城之前，這個開發計畫已經在蘇嘉全縣長與蘇治芬縣長的堅持下，分別被趕出屏東與雲林。事實上，反國光石化所動員的人數、採用的策略、提出來的論述，也遠遠超以往反五輕、反六輕、反濱南運動，成為晚近台灣環保運動的新典範。… Read the rest
長廷組閣，縣長解職
2005年2月1日，曾倡議社會、環保及公義「黃金三角」理論，被認為「比較環保」的謝長廷接替游錫堃，成為民進黨政府第四任行政院長。
此時，已經核定進駐離島工業區，並於2月4日簽署合資預約書的國光石化公司，卻開始陷入風暴。除了中央閣揆異動外，眾所矚目的京都議定書也即將生效，中油投資國光石化第一期計畫的經費能否核准提前動支？環評難度是否因此增高？攸關國光石化公司的下一步要何時才能跨出。所謂屋漏偏逢連夜雨，好不容易才接受中油八輕、正在羈押中的張榮味，卻因1994年的議長賄選案，經最高法院判決定讞，將遭解職。3月22日，中央派行政院公共工程委員會副主委，也是出身雲林的李進勇代理縣長。… Read the rest
中油台塑，皆大歡喜
中油與台塑兩大石化龍頭，競逐離島工業區新興區，花落誰家？
2005年初，出現了變化。1月初，經濟部長何美玥就表示，台塑鋼廠計畫有助於健全國內鋼鐵產業供應鏈，中油的石化科技園區可望帶動國內石化產業大步邁進，經濟部希望促成兩件投資計畫都能順利投資開發。為了協助中油與台塑兩項投資計畫都能順利推動，何美玥透露，已要求工業局與榮工公司進一步評估兩投資計畫的土地需求，儘量安排中油與台塑，都能進駐離島工業區。
在經濟部協調下，土地重疊的問題獲得初步共識。台塑鋼廠依其意願分配到新興區，不足的部分自行往東進行填海造陸；中油八輕則分配到台西區及新興區部分土地，工業港及港區腹地則位於新興區西側及南側，不足部分一樣得自行填海造陸。至於兩方都覬覦的新興區已經造好的地，台塑鋼廠分配到北側的223公頃，中油八輕分配到南側的60公頃。… Read the rest
八輕一直想要進駐屏東，無奈縣政府堅決反對，其中一度為了幫蕭萬長製造選舉利多，出現了嘉義布袋的插曲。無論是在屏東或嘉義，八輕都只是停留在規劃階段，北上到了雲林之後，正式進入環評程序。八輕在雲林的環評審查是從2007年4月開始進行，在隔年3月決議進入第二階段環評審查。沒有想到，這時八輕計畫卻縱身一躍，跳過濁水溪，去到彰化縣大城鄉。在八輕遊雲林的這段期間，計畫名稱改為「石化科技園區」，主導者也由國營的中油，變成中油投資的民間企業集團－「國光石化科技股份有限公司」。
此外，在八輕看上雲林的這段日子，台塑集團除了加緊擴建原來的麥寮六輕，也打算在台西設置一貫作業煉鋼廠。兩個開發計畫的競逐，地方首長的冷熱、迎拒態度，使得中央、地方、台塑鋼廠與八輕間的互動，比起前面兩個站確實複雜了許多；不僅如此，還有來自彰化的拉扯力量，因為彰化希望八輕及台塑鋼廠前往大城海埔地落腳。… Read the rest
2000年5月，政黨輪替，民主進步黨從在野步上執政，八輕計畫要不要繼續推動？大家都在看。
2000年底，八輕計畫先以「不符合經濟效益」為理由向嘉義說抱歉後，碰上全球景氣低迷，經濟出現負成長。在金融情勢惡化、投資意願低落的氛圍下，八輕計畫跟著沉寂了好一段時間。
走過經濟困頓的2001年，總統府前廣場的跨年晚會中，行政院長張俊雄從「財神爺」道具破紙而出，意味著2002年將成為「拚經濟」年；「拚經濟」從此成為一句通俗、打氣的語言，帶點鼓勵，有時也帶點詼諧，一點點的戲謔。曾經有一陣子，敗金血拼的行為也被稱為「拚經濟」，「拚經濟」甚至成了問候語。下台後的國民黨在聽到民進黨喊出「拚經濟」時，似乎覺得自己的神主牌已被阿扁偷走，只要阿扁高喊「拚經濟」，他們就冷冷地說阿扁是在「拚政治」。… Read the rest
八輕「崛起」階段，幾個被點名的候選場址都與屏東無關。充滿熱帶風情的屏東平原，一直沒有石化廠的進駐，但是這並不意味著屏東人可以免於重工業的污染。才隔一條高屏溪，對岸就是大寮工業區與林園工業區，再遠一點則是石化廠密佈的仁武、大社與楠梓。每當冬季的東北季風吹起，污染就隨著飄散到屏東。因此，在台灣七大空氣品質保護區中，高高屏的不良日數始終居全台之冠，看來號稱「國境之南」的屏東也遭池魚之殃。
1997年初，媒體透露中油八輕計畫在屏東台糖農場落腳的消息。不過，屏東縣政府與台糖屏東總廠均表示不知情，並認為可能性很低。… Read the rest
八輕遊台灣，出現這一小段插曲。
2001年初，後勁居民「聽說」中油有意利用高雄廠內的二輕工廠場地，就地興建年產70萬公噸乙烯的輕油裂解廠，以就近供應原料給高雄林園、大社的石化廠商。如此一來，25年遷廠的承諾不僅跳票，且有擴廠嫌疑。就這樣，後勁地區里長辦公室就發出一份「鄉親！您知道中油又要興建八輕嗎？」的文宣。文宣還有多位市議員及里長的簽名。高雄市籍的立法委員陳其邁也「聞風」表達反對中油有意在二輕原址興建八輕。陳其邁認為，此舉不但失信於民，且必招致地方反彈及抗爭。針對這些傳言，中油表示，沒有在二輕原址興建八輕的打算，除非政府有命令，否則中油不會主動推動這種計畫。… Read the rest
簽署意願書前，就已傳出投資股東退出的消息，在簽署意願書後，「傳聞」獲得證實：和信集團確定退出經營團隊。退出的理由眾說紛紜，檯面上看得到，包括（1）宏圖公司不願意釋出已取得開發權的土地，導致八輕必須填海造地，增加土地取得成本；（2）沒有穩定的水源；（3）現有布袋港水深不夠，不管是擴建改良或在外海興建工業港，都會增加建廠成本，難與六輕競爭。
宏圖公司部分，雖然經濟部持續進行協調，偶有消息傳出宏圖公司願意合作開發，甚至願意與中油、嘉義縣政府簽訂三方合作意願書，但始終只聞樓梯響。
水源部分，雖然中央水利單位保證不會有問題，而規劃中的瑞峰水庫已經完成環評，不巧正好位於921大地震後新淤積而成的草嶺潭下方，壩址的安全性引發外界質疑，能否順利興建在此時仍然是個大變數。… Read the rest
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