說「八輕」，得先從「輕」系列說起…

「輕」系列雖「輕」，但長幼有序，從一輕、二輕起算排行。

「輕」者，輕油裂解廠的簡稱。輕油裂解乃將原油提煉後的輕油（又稱石油腦），裂解成乙烯、丙烯、丁二烯、苯、甲苯、二甲苯等分子量較小的系列石化基本原料，供下游工業製造合成纖維、塑膠、橡膠和其他化學品。

「輕」系列排行老「七」者，開發計畫被駁回而走入歷史，「八輕」不想被叫「八輕」，改名叫「石化科技園區計畫」，主導者從中國石油股份有限公司，換成台灣中油股份有限公司，一樣都簡稱為「中油」，最後變成中油投資的國光石化股份有限公司。… Read the rest

醫界入列，推動立法

在曾貴海、陳永興、江自得、葉宣哲及許宏基等醫師的發起下，醫界也開始反對國光石化的連署。2010年8月6日，他們在立法院召開記者會公布首波連署的三百多位醫師名單並發表聲明。聲明指出，石化業是高汙染的產業，從早期在高雄的一輕到五輕，到後來的雲林六輕，都已經有相當多的研究證實，石化業是高致病、高致癌的產業，台灣地小人稠，汙染物擴及全國各地，影響全國人民的健康與壽命。為了後代子孫擁有健康的生活環境，呼籲政府停止國光石化、六輕五期的開發。

對於醫界參與反國光石化的印象，或許都會停留在總統馬英九參加「全民拒絕國光石化、萬人拚健康餐會」與林世賢醫師的衝突畫面，其實並不然。彰化縣醫界聯盟除串連縣內超過100家以上的診所，在診所前張掛「愛健康，不要國光；愛彰化，不要石化」旗幟，明確表態外，也有感於國光石化計畫將增加懸浮微粒PM2.5的排放，造成國人平均壽命的短少，並導致更多的心血管疾病與氣喘症狀，由彰化基督教醫院婦科主治醫師葉光芃負責主編，出版了《PM2.5與健康》手冊。… Read the rest

兩案並陳，政治解決

在馬英九總統出席餐會並參訪大城濕地後，社會普遍將馬英九的一連串動作解讀成為「不支持國光石化」，而主導國光石化的經濟部也試著透露國光石化將「異地投資」的訊息。事實上，在馬英九南下之前，3月30日，八位反國光石化運動者就已經進入總統府，與馬英九有過面對面的接觸。這些進府的代表是彰化基督教醫院錢建文醫師（在馬英九臉書表達反對國光石化）、荒野保護協會理事長賴榮孝、彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽、中華經濟研究院長蕭代基、蠻野心足協會專員王佳真、中興大學教授莊秉潔、陳吉仲、台灣大學教授周桂田。在一個星期前的會前會中，他們原先只知道將要入府見總統府副秘書長高郎，沒有想到總統也出現了。於是，環保人士與馬英九就這樣面對面地接觸，在三個小時的會面中，他們認為府方只是片面接受經濟部所提供的訊息，因此試圖掌握機會，當面向馬英九進行簡報。… Read the rest

溫室氣體，暗藏玄機

面對溫室氣體減量的壓力，台灣於2009年12月丹麥哥本哈根會議後，為表達我國支持哥本哈根協議的立場，宣示我國參與公約機制及全球減碳行動的意願。從2010年1月起，共召開了8場次的「我國溫室氣體基線排放量討論會議」及11場次的「我國溫室氣體適當減緩行動（Nationally Appropriate Mitigation Actions, NAMAs）研商會議」，再於2010年7月提出「我國溫室氣體適當減緩行動成果展現暨後續規劃重點」，確定我國2020年燃料燃燒二氧化碳基線（Business… Read the rest

環說登場，一次搞定

都還沒有開始環評審查程序，政府就為國光石化看好日子，預估環境影響評估報告可望在2010年1月初通過，第一期開工日期為2010年3月，完工日期為2015年初。不過官員也很「客氣」地表示，行政院不會介入干預環評委員審查權。國民黨政府官員這樣高調宣示，很明顯是針對2006年所爆發的蔡英文致電環評委員風波。當時，蔡英文擔任行政院副院長，向幾位強烈反對中科三期開發計畫的環評委員表達關切，沒有想到消息曝光，引發媒體的一陣撻伐。但是國民黨政府真的沒有對於環評會下指導棋？從2011年4月最後一次環評專案小組審查會的戲劇化演變來看，環評專案小組會議可以準時在三點結束，做出「有條件通過」與「否決」兩案並陳決議；然後，下午四點，總統府召開記者會，馬英九當面宣示不支持國光石化在大城興建。這種… Read the rest

要來不來，高來高去

2006年4月6日，經濟部工業局依據《開發行為環境影響評估作業準則》第10-1條規定，在台西地政事務所會議室辦理「雲林離島式基礎工業區台西區及工業港」開發計畫及「雲林石化科技園區建廠計畫」環境影響說明書的公開會議，開啟國光石化公司「雲林石化科技園區建廠計畫」環境影響評估的序幕。

按照「道理」，國光石化公司應該審慎面對環評程序，做好地方的說明與溝通。實際上，卻不是這麼一回事。

一是，彰化縣政府積極地爭取國光石化；二是，國光石化公司不時地嗆聲要跳槽到彰化、要外移出走，股東也喊話要退出投資行列；三是，中央政府的態度模擬兩可。種種講法或做法，到底誰是真的？誰又是假的？真叫人霧煞煞。從國光石化後來「真的」移轉落腳彰化的結果來看，過程中的高來高去，似乎像已經套好的招。… Read the rest

2008年6月24日，國光石化公司決定放棄雲林設廠計畫，轉戰彰化縣大城。

在此之前，大城海埔地曾經被規劃作為養殖魚塭用地；不過那是1984年，台灣省政府水利處的想法。

1989年底，周清玉縣長上任，在地方的期盼下，縣政府成立開發大城海埔地專案小組，經委託民間工程顧問公司規劃，準備開發作為休閒度假區、遊樂運動區和大學城、工業區等。

1993年底，周清玉競選連任失敗，大城海埔地的開發跟著停擺，並陸續傳出海埔地已遭到侵佔濫墾。2000年9月，在彰化地檢署和台中高檢署掃黑特偵組的聯手偵辦下，不法集團竊佔圍墾海埔地的情事曝了光。之後，又花了一年多的時間，才將濫墾的魚塭鏟平，讓海埔地恢復圍墾前的風貌。… Read the rest

• 1991年06月辦理臺南市區鐵路立體化（郊區化）可行性研究。
• 1993年03月完成臺南市區鐵路立體化（郊區化）可行性研究報告。
• 1993年10月行政院公共建設督導會報第35次委員會議原則同意臺南市區鐵路地下化工程案。
• 1995年12月完成《臺南市區鐵路地下化工程綜合規劃報告》。
• 1996年11月臺南市政府陳請將臺南車站列為古蹟。
• 1998年12月臺灣省政府公告臺南車站為省定古蹟，1999年7月1日起視為國定古蹟。
• 1998年08月臺灣省政府辦理「臺南市區鐵路地下化工程古蹟保存之站區開發研究與修正綜合規劃」。

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• 1988.10.03  經濟部長陳履安表示，除五輕、六輕外，必要時仍將繼續支持民間興建七輕、八輕。
• 1994.03.15  中油與18家石化廠商簽署八輕計畫合作意願書。
• 1995.01.11  雲林縣長廖泉裕表示，「不便歡迎」中油八輕「吃回頭草」進駐雲林。
• 1995.07.20  八輕計畫召開股權分配會議。
• 1995.10.30  八輕籌備處在遠東國際大飯店舉行開幕酒會，並簽訂合資公司合約。
• 1999.01.13  經濟部官員透露，八輕預定在屏東建廠。
• 1999.02.10  屏東縣長蘇嘉全表示不歡迎八輕進駐屏東。
• 1999.03.06 

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隨著國光石化的喊卡，糾纏台灣二十幾年的八輕幽靈終於安息，濁水溪口北岸濕地的危機也暫時宣告解除。

這場戰役的確是美好的，但是勝利的滋味卻沒有那麼令人愉悅。4月22日的「政治環評」讓連續兩天在環保署前守候的民眾失望。密集而頻繁的動員，也讓許多參與者感受到身心俱疲。半年來，吳晟賣命到處演講，只寫了三首詩。接下來，他想要好好休養，專心筆耕。學生們也累了，不少人想要回到學校，好好上課。環保團體仍是有開不完的會，無論是在工業局、環保署或是立法院。連原本傳出來要舉行慶功宴的芳苑自救會，後來也沒有動作。

從事後來看，反國光石化運動至少創造了兩項奇蹟。首先，在高度政治分歧的台灣，他們使得反對石化擴張首度成為兩黨共識。其次，反國光石化運動是沒有政治人物來帶頭主導的，它沒有反濱南運動的蘇煥智，也沒有宜蘭反六輕的陳定南。早在國光石化相中彰化大城之前，這個開發計畫已經在蘇嘉全縣長與蘇治芬縣長的堅持下，分別被趕出屏東與雲林。事實上，反國光石化所動員的人數、採用的策略、提出來的論述，也遠遠超以往反五輕、反六輕、反濱南運動，成為晚近台灣環保運動的新典範。… Read the rest

長廷組閣，縣長解職

2005年2月1日，曾倡議社會、環保及公義「黃金三角」理論，被認為「比較環保」的謝長廷接替游錫堃，成為民進黨政府第四任行政院長。

此時，已經核定進駐離島工業區，並於2月4日簽署合資預約書的國光石化公司，卻開始陷入風暴。除了中央閣揆異動外，眾所矚目的京都議定書也即將生效，中油投資國光石化第一期計畫的經費能否核准提前動支？環評難度是否因此增高？攸關國光石化公司的下一步要何時才能跨出。所謂屋漏偏逢連夜雨，好不容易才接受中油八輕、正在羈押中的張榮味，卻因1994年的議長賄選案，經最高法院判決定讞，將遭解職。3月22日，中央派行政院公共工程委員會副主委，也是出身雲林的李進勇代理縣長。… Read the rest

中油台塑，皆大歡喜

中油與台塑兩大石化龍頭，競逐離島工業區新興區，花落誰家？

2005年初，出現了變化。1月初，經濟部長何美玥就表示，台塑鋼廠計畫有助於健全國內鋼鐵產業供應鏈，中油的石化科技園區可望帶動國內石化產業大步邁進，經濟部希望促成兩件投資計畫都能順利投資開發。為了協助中油與台塑兩項投資計畫都能順利推動，何美玥透露，已要求工業局與榮工公司進一步評估兩投資計畫的土地需求，儘量安排中油與台塑，都能進駐離島工業區。

在經濟部協調下，土地重疊的問題獲得初步共識。台塑鋼廠依其意願分配到新興區，不足的部分自行往東進行填海造陸；中油八輕則分配到台西區及新興區部分土地，工業港及港區腹地則位於新興區西側及南側，不足部分一樣得自行填海造陸。至於兩方都覬覦的新興區已經造好的地，台塑鋼廠分配到北側的223公頃，中油八輕分配到南側的60公頃。… Read the rest

八輕一直想要進駐屏東，無奈縣政府堅決反對，其中一度為了幫蕭萬長製造選舉利多，出現了嘉義布袋的插曲。無論是在屏東或嘉義，八輕都只是停留在規劃階段，北上到了雲林之後，正式進入環評程序。八輕在雲林的環評審查是從2007年4月開始進行，在隔年3月決議進入第二階段環評審查。沒有想到，這時八輕計畫卻縱身一躍，跳過濁水溪，去到彰化縣大城鄉。在八輕遊雲林的這段期間，計畫名稱改為「石化科技園區」，主導者也由國營的中油，變成中油投資的民間企業集團－「國光石化科技股份有限公司」。

此外，在八輕看上雲林的這段日子，台塑集團除了加緊擴建原來的麥寮六輕，也打算在台西設置一貫作業煉鋼廠。兩個開發計畫的競逐，地方首長的冷熱、迎拒態度，使得中央、地方、台塑鋼廠與八輕間的互動，比起前面兩個站確實複雜了許多；不僅如此，還有來自彰化的拉扯力量，因為彰化希望八輕及台塑鋼廠前往大城海埔地落腳。… Read the rest

2000年5月，政黨輪替，民主進步黨從在野步上執政，八輕計畫要不要繼續推動？大家都在看。

2000年底，八輕計畫先以「不符合經濟效益」為理由向嘉義說抱歉後，碰上全球景氣低迷，經濟出現負成長。在金融情勢惡化、投資意願低落的氛圍下，八輕計畫跟著沉寂了好一段時間。

走過經濟困頓的2001年，總統府前廣場的跨年晚會中，行政院長張俊雄從「財神爺」道具破紙而出，意味著2002年將成為「拚經濟」年；「拚經濟」從此成為一句通俗、打氣的語言，帶點鼓勵，有時也帶點詼諧，一點點的戲謔。曾經有一陣子，敗金血拼的行為也被稱為「拚經濟」，「拚經濟」甚至成了問候語。下台後的國民黨在聽到民進黨喊出「拚經濟」時，似乎覺得自己的神主牌已被阿扁偷走，只要阿扁高喊「拚經濟」，他們就冷冷地說阿扁是在「拚政治」。… Read the rest